Türkiye'de kamu mali yönetimi sisteminde fonlar; bütçe içi veya bütçe dışı olarak yapılandırılabilen, belirli bir kamu hizmetinin finansmanı veya özel bir amacın gerçekleştirilmesi için ayrılmış hesaplardır. Fonların, tüm kamu gelirlerinin genel bir havuzda toplanarak belirli bir harcamaya özgülenmemesini ifade eden 'adem-i tahsis' ilkesinin temel istisnası sayılmasının gerekçesi aşağıdakilerden hangisidir?
- Fon gelirlerinin, bütçe yapısı içindeki konumundan bağımsız olarak, yalnızca önceden belirlenmiş spesifik bir amaca veya hizmete harcanmak üzere özgülenmiş (tahsis edilmiş) olmasıCevap
- BFonların sadece bütçe dışı bir yapıya sahip olması ve bu gelirlerin devletin olağanüstü dönemlerdeki finansman ihtiyacını karşılayan geçici bir kaynak niteliği taşıması
- CBu hesapların sadece sosyal güvenlik kurumları veya mesleki kuruluşlar tarafından üyelerinden toplanan parafiskal nitelikteki zorunlu ödemelerden oluşması
- DFon gelirlerinin, devletin sunduğu spesifik bir kamu hizmetinden yararlananların ödediği ve faydalanma ilkesine dayanan harç niteliğinde olması
Cevap
Fon gelirlerinin, bütçe yapısı içindeki konumundan bağımsız olarak, yalnızca önceden belirlenmiş spesifik bir amaca veya hizmete harcanmak üzere özgülenmiş (tahsis edilmiş) olması fonları adem-i tahsis ilkesinin istisnası yapar.
Kamu maliyesinde 'adem-i tahsis' ilkesi, gelirlerin belirli harcamalara ayrılmamasını öngörürken, fonlar tam tersine belirli bir amaca 'tahsis edilme' (özgülenme) amacıyla kurulur. Bu nedenle fonlar, bütçe içi (özel bütçe veya bütçe içi hesaplar) veya bütçe dışı yapıda olmalarına bakılmaksızın bu ilkenin temel istisnasıdır.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Fonlarda Tahsis (Earmarking) Özelliği