Soru

Zorluk: ZorEkonomik Sınıflandırma: Yatırım Giderleri

Kamu mali yönetim sistemimizde, devletin ekonomideki sermaye birikimine katkısı analiz edilirken harcamaların niteliği büyük önem taşır. Özellikle devletin doğrudan kendi mülkiyetinde tutacağı bir fiziki veya gayrimaddi varlık yaratması ile başka kurumların varlık yaratmasını finanse etmesi, Analitik Bütçe Sınıflandırmasında (ABS) birbirinden kesin çizgilerle ayrılır.

Buna göre, aşağıdaki kamu harcamalarından hangisi ekonomik sınıflandırmada doğrudan 'Sermaye (Yatırım) Giderleri' tertibinden ödenmelidir?

  1. A
    Tarımsal üretimi desteklemek amacıyla, çiftçilerin modern sulama sistemleri kurabilmesi için kamu bankaları aracılığıyla kullandırılan kredilerin faiz indirim bedellerinin ödenmesi
  2. B
    İl özel idarelerinin köylerde yürüteceği altyapı ve kanalizasyon projelerinin finansmanına katkı sağlamak üzere, merkezi yönetim bütçesinden valilik emrine ödenek aktarılması
  3. C
    Sağlık Bakanlığına bağlı eğitim ve araştırma hastanelerindeki ileri teknoloji tıbbi cihazların, hizmet akışını aksatmaması için yapılan yıllık rutin periyodik bakım masraflarının karşılanması
  4. D
    Kamu İktisadi Teşebbüsü (KİT) statüsündeki bir ağır sanayi tesisinin, eskimiş üretim bandını yenileyebilmesi için Hazine bütçesinden kuruma doğrudan finansman desteği sağlanması
  5. İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatının siber güvenlik altyapısını kurmak amacıyla, ilgili yılın bütçe kanununda öngörülen asgari yatırım limitini aşan tutarda fiziki sunucu (server) ve ağ donanımı satın alınmasıCevap

Cevap

İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatının siber güvenlik altyapısını kurmak amacıyla, ilgili yılın bütçe kanununda öngörülen asgari yatırım limitini aşan tutarda fiziki sunucu ve ağ donanımı satın alınması işlemi, idarenin kendi mal varlığına doğrudan bir sermaye unsuru eklediği için Sermaye (Yatırım) Gideri olarak sınıflandırılır.
Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki bir kamu idaresinin, bütçe kanununda belirlenen asgari limitlerin üzerinde bir bedelle ve bir yıldan uzun süre kullanılmak üzere kendi hizmetinde kullanacağı fiziki donanımları (mamul mal) satın alması, doğrudan idarenin mal varlığını ve sermaye stokunu artıran bir işlem olduğundan ekonomik sınıflandırmada sermaye (yatırım) gideri olarak kodlanır.

Adım Adım Çözüm

1
Seçeneklerdeki harcamaların idareye doğrudan bir mal varlığı kazandırıp kazandırmadığını kurumsal kapsamda analiz etmek.
Çiftçilere verilen faiz desteği, il özel idarelerine gönderilen ödenekler ve KİT'lere sağlanan finansman destekleri, idarenin kendi mülkiyetine bir varlık kazandırmayıp başka kesimlerin faaliyetini veya yatırımını finanse etmektedir.
Devletin kendi envanterine dâhil etmediği, ancak başka kurum veya kişilerin yatırım yapması amacıyla karşılıksız verdiği fonlar sermaye gideri değil, transfer harcamasıdır (sermaye veya cari transfer).
2
Geriye kalan, idarenin kendi varlıkları için yapılan harcamalarda fayda süresi ve nitelik kriterini değerlendirmek.
Tıbbi cihazların periyodik bakım masrafları mevcut işleyişi sürdürmeye yönelikken; asgari yatırım limitini aşan sunucu ve donanım alımı yeni bir fiziki varlık edinimini ifade eder.
Ekonomik sınıflandırmada sermaye gideri olabilmesi için harcamanın yeni bir sabit sermaye varlığı edinimi olması (veya kapasiteyi artıran büyük onarım olması) ve bütçe kanunundaki parasal limiti aşması zorunludur.

Anahtar Kavram

Sermaye Giderleri ile Sermaye Transferleri ve Cari Giderler Arasındaki Temel Ayrımlar
Bu soruyu puanla