Soru

Zorluk: Orta2001 Sonrası Borçlanma ve 4749 Sayılı Kanun

Kamu hizmetlerinin gördürülmesinde Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) veya Yap-İşlet-Devret (YİD) gibi modeller sıklıkla kullanılmaktadır. Bu projelerde görevli şirketin yurt dışından sağladığı kredilerin, sözleşmenin süresinden önce feshedilerek tesisin kamu idaresi tarafından devralınması durumunda devletin sorumluluğuna geçmesi söz konusu olabilmektedir.

4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında, bu tür olağandışı durumlarda proje dış finansmanının devlet tarafından devralınarak yönetilmesini ifade eden yasal müessese ve bu müessesenin temel işleyişi aşağıdakilerden hangisinde doğru verilmiştir?

  1. A
    Hazine İkrazı - Özel sektör tarafından yürütülen projelerin aksamaması için Hazine'nin kendi bütçesinden şirkete nakit kredi kullandırmasıdır.
  2. Borç Üstlenimi - Tesisin ilgili idarece devralınması şartıyla, görevli şirket tarafından sağlanan dış finansmanın Hazine tarafından üstlenilmesidir.Cevap
  3. C
    Hazine Geri Ödeme Garantisi - Projenin yapım aşamasında oluşabilecek nakit açıklarına karşı Hazine'nin en başından itibaren özel şirkete doğrudan kefil olmasıdır.
  4. D
    Risk Hesabı Tahsisi - Sözleşmenin feshinden kaynaklanan özel sektör zararlarının, Merkez Bankası bünyesindeki bir güvence fonundan karşılanmasıdır.
  5. E
    Borç Konsolidasyonu - Devralınan tesisin kısa vadeli ticari borçlarının, vadesi uzatılarak uzun vadeli kamu borç senetleriyle değiştirilmesidir.

Cevap

Doğru seçenek 'Borç Üstlenimi' kavramını ve bunun tesisin devralınması şartıyla dış finansmanın Hazinece üstlenilmesi olduğunu ifade eden seçenektir.
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un 8/A maddesi çerçevesinde, Yap-İşlet-Devret (YİD) ve benzeri Kamu-Özel İşbirliği modelleriyle gerçekleştirilen projelerde sözleşmenin süresinden önce feshedilerek tesisin ilgili idareler tarafından devralınması hâlinde, görevli şirket tarafından sağlanan dış finansmanın Hazine tarafından devralınması işlemine 'Borç Üstlenimi' adı verilmektedir. Doğru seçenek bu mekanizmayı ve işleyiş şartını eksiksiz tanımlamaktadır.

Adım Adım Çözüm

1
KÖİ/YİD projelerinde sözleşmenin erken feshedilmesi durumunda devreye giren mekanizmanın ne olduğunu analiz et.
Özel şirketin sağladığı dış finansmanın devlet güvencesine alınması ve borcun Hazine'ye geçmesi süreci işlemektedir.
Kamu hizmetinin aksamaması için tesisin kamuya geçmesiyle birlikte, tesisin inşası için alınan dış borçların da devlet tarafından devralınması yasal bir zorunluluk haline gelir.
2
Bu mekanizmanın 4749 sayılı Kanun'daki tam hukuki karşılığını tespit et.
4749 sayılı Kanun'un 8/A maddesinde bu durum açıkça 'Borç Üstlenimi' olarak tanımlanmıştır.
Kanun, Hazine Garantisi ile Borç Üstlenimi kavramlarını birbirinden ayırmıştır. Özel sektör projelerinin dış borçlarının fesih anında devralınması doğrudan 'Borç Üstlenimi'dir.

Anahtar Kavram

Borç Üstlenimi Mekanizması ve Kapsamı
Bu soruyu puanla