Bir İl Tarım ve Orman Müdürlüğünde şube müdürü olarak görev yapan (P), kurumdaki bir ihaleye fesat karıştırıldığına dair hazırladığı raporu Valiliğe sunduktan kısa bir süre sonra, İl Müdürü tarafından imzalanan bir idari işlemle ilçedeki pasif bir göreve atanmıştır. İşlemin gerekçesinde "hizmetin daha etkin yürütülmesi" gösterilmesine rağmen, asıl amacın ihale soruşturmasını engellemek olduğu açıktır. Ayrıca ilgili mevzuata göre şube müdürlerinin atama işlemini yapma yetkisi İl Müdürüne değil, bizzat Valiye aittir. Bu atama sonucunda (P)'nin maddi haklarında kayıp yaşanmıştır.
Bu olay bağlamında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ve idare hukuku ilkeleri uyarınca aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
- İşlemin Vali yerine İl Müdürü tarafından tesis edilmesi bir yetki tecavüzü hali olup, (P) menfaatini ihlal eden bu işleme karşı tebliğ tarihini izleyen 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açabilir.Answer
- Bİşlemin asıl amacının ihale soruşturmasını engellemek olması, işlemi konu unsuru yönünden sakatlar ve mahkemece öncelikle sebep-konu illiyetsizliğinden dolayı iptal kararı verilir.
- C(P)'nin maddi kayıplarının tazmin edilebilmesi için ayrıca bir dava açmasına gerek yoktur; açacağı iptal davasında mahkeme idari işlemin iptaliyle birlikte re'sen maddi tazminata da hükmeder.
- Dİşlemin yetkisiz makam olan İl Müdürü tarafından yapılması ağır ve bariz bir yetki gaspı niteliğindedir; bu nedenle idari işlemin yokluğunun tespiti için herhangi bir süre sınırına tabi olmaksızın her zaman dava açılabilir.
- E(P), işlemin kendisine tebliğini izleyen günden itibaren en geç 30 gün içinde yetkili idare mahkemesinde iptal davası açmak zorundadır, aksi halde dava açma hakkı düşer.
Answer
İşlemin Vali yerine İl Müdürü tarafından yapılması yetki tecavüzüdür. İşlem yok hükmünde olmayıp iptal edilebilir niteliktedir. (P), 60 günlük genel dava açma süresi içinde menfaat ihlali şartıyla idare mahkemesinde iptal davası açabilir.
İdare hukukunda, aynı idari kuruluş içinde yer alan ancak kanunen kendisine yetki verilmemiş bir makamın işlemi tesis etmesi (Vali yerine İl Müdürü) 'yetki tecavüzü' olarak nitelendirilir. Yetki tecavüzü ile sakat olan bir idari işlem yok hükmünde değil, iptal edilebilir (butlan) niteliktedir. İlgili kamu görevlisi (P), bu haksız atama işlemi nedeniyle kişisel ve meşru menfaati ihlal edildiği için işlemi İdari Yargılama Usulü Kanunu'nda (İYUK) idare mahkemeleri için öngörülen genel dava açma süresi olan 60 gün içerisinde iptal davasına konu edebilir.
Step-by-Step Solution
Key Concept
İdari İşlemin Unsurları, Sakatlık Halleri (Yetki Tecavüzü, Yetki Saptırması) ve İdari Dava Türleri