Kamu politikası uygulama literatüründe Michael Lipsky tarafından geliştirilen "Sokak Düzeyi Bürokratlar" (Street-Level Bureaucrats) yaklaşımı, politikanın sadece merkezi yönetimdeki karar alıcılar tarafından değil, vatandaşla doğrudan temas kuran kamu görevlileri tarafından da şekillendirildiğini savunur. Buna göre; polisler, öğretmenler ve sosyal hizmet uzmanları gibi aktörlerin politika uygulama sürecindeki temel rolüne ilişkin aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- AMerkezi otorite tarafından hazırlanan uygulama kılavuzlarına ve hiyerarşik talimatlara, yorum katmadan tam bir sadakatle uymaları.
- Yoğun iş yükü ve sınırlı kaynaklar altında, sahip oldukları geniş takdir yetkisini kullanarak politikayı uygulama aşamasında fiilen yeniden üretmeleri.Answer
- CPolitika döngüsünün sadece 'formülasyon' aşamasında yer alarak, yasal metinlerin teknik içeriğini ve yaptırımlarını belirlemeleri.
- DUygulama sürecinde karşılaşılan karmaşık sorunları, her türlü esnekliği dışlayan katı bir rasyonel karar verme modeliyle çözmeleri.
- EResmi politika hedefleri ile uygulama sonuçları arasındaki sapmaları engellemek adına sivil toplum kuruluşlarını sürece dahil etmemeleri.
Answer
Sokak düzeyi bürokratlar, sınırlı kaynaklar ve yoğun talep baskısı altında sahip oldukları geniş takdir yetkisini (discretion) kullanarak politikayı uygulama esnasında fiilen yeniden şekillendirirler.
Lipsky'nin yaklaşımında, vatandaşla doğrudan muhatap olan memurların (polis, öğretmen vb.) hiyerarşik kontrolden uzaklaştığı alanlarda geniş bir 'takdir yetkisi' kullandıkları savunulur. Bu yetki, sınırlı zaman ve bütçe gibi kısıtlar altında kuralların esnetilmesine veya önceliklendirilmesine neden olur; böylece politika kağıt üzerinde yazılandan farklı bir hal alarak uygulama anında fiilen yeniden oluşturulmuş olur.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Sokak Düzeyi Bürokrasisi ve Takdir Yetkisi
Practice More
Lipsky'nin bu yaklaşımını, Richard Elmore'un 'Geriye Doğru Haritalama' (Backward Mapping) kavramı ile birlikte çalışarak Aşağıdan Yukarıya modelleri pekiştirebilirsiniz.
Estimated Time:1m 15s