Question

Difficulty: Hardİşlevsel (Fonksiyonel) Sınıflandırma

Analitik Bütçe Sınıflandırması'nın temel unsurlarından biri olan işlevsel (fonksiyonel) sınıflandırma, kamu harcamalarını idarelerin teşkilat yapısından bağımsız olarak, sunulan hizmetin nihai amacına göre gruplandırır. Bu sistemin uygulama kurallarına göre; bir idarenin asli görevlerini yerine getirmesine yardımcı olan genel idare ve destek niteliğindeki faaliyetler, o idarenin temel fonksiyonu içinde sınıflandırılır. Ancak toplumun geneline yönelik belirli temel sosyal ve beşeri hizmetler, hangi idare tarafından yürütülürse yürütülsün kendi özel fonksiyon alanlarında (birinci düzeyde) izlenir.

Buna göre, aşağıdaki kamu harcamalarından hangisinde, harcamayı gerçekleştiren kurumun teşkilat kanunundaki temel görev alanı ile harcamanın kaydedildiği işlevsel sınıflandırma birinci düzey (ana fonksiyon) kodunun birbirinden farklı olması zorunludur?

  1. A
    Tarım ve Orman Bakanlığının kendi personeli için düzenlediği tarımsal verimlilik konulu hizmet içi eğitim giderleri
  2. Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde lisans ve lisansüstü düzeyde örgün eğitim veren Polis Akademisinin faaliyet harcamalarıAnswer
  3. C
    Karayolları Genel Müdürlüğünün yol yapım şantiyelerinde çalışan işçilerin geçici barınma ihtiyaçları için yaptığı harcamalar
  4. D
    Sağlık Bakanlığının, aşılama kampanyalarında kullanılmak üzere soğuk zincir donanımlı nakliye araçları satın alması
  5. E
    Dışişleri Bakanlığının yurt dışı temsilciliklerindeki diplomatik yazışmaların güvenliği için geliştirdiği bilişim altyapısı giderleri

Answer

Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde lisans ve lisansüstü düzeyde örgün eğitim veren Polis Akademisinin faaliyet harcamaları
Analitik Bütçe Sınıflandırmasında (COFOG standartları gereği), kurumların kendi asli faaliyetlerini sürdürmek için yaptıkları destek harcamaları (hizmet içi eğitim, personel servisi, bina onarımı vb.) kurumun kendi ana fonksiyon kodu içinde değerlendirilir. Ancak örgün eğitim, sağlık ve sosyal güvenlik hizmetleri istisnadır; hangi idare bünyesinde olursa olsun kendi ana fonksiyonlarında kodlanırlar. Emniyet Genel Müdürlüğünün teşkilat görevi 'Kamu Düzeni ve Güvenlik' (03) olmasına rağmen, Polis Akademisi örgün lisans ve lisansüstü eğitim verdiği için 'Eğitim Hizmetleri' (09) ana fonksiyonunda izlenir. Bu durum, idari kurumsal görev alanı ile işlevsel kodun birbirinden kesin olarak farklılaşmasına örnektir.

Step-by-Step Solution

1
İşlevsel sınıflandırmanın temel prensibini ve uygulama istisnalarını belirle.
İşlevsel sınıflandırma, harcamanın nihai amacını esas alır. Genel kural olarak kurumun asli görevini destekleyen idari hizmetler kendi fonksiyonunda kalırken, örgün eğitim, sağlık ve sosyal güvenlik hizmetleri hangi kurumca verilirse verilsin kendi bağımsız fonksiyonlarında sınıflandırılır.
Harcamaların uluslararası standartlara (COFOG) uygun şekilde analiz edilebilmesi ve gerçek sektörel maliyetlerin görülebilmesi için bu ayrım esastır.
2
Seçeneklerdeki harcamaların niteliğini 'destek hizmeti' ile 'bağımsız asli hizmet' bağlamında analiz et.
Hizmet içi eğitim, şantiye barınması, araç alımı ve bilişim altyapısı ilgili kurumların ana projelerini ve faaliyetlerini destekleyici unsurlardır ve kurumun ana fonksiyon kodunda kalır.
Bu harcamalar doğrudan halka yönelik bağımsız bir toplumsal hizmet sunmaktan ziyade, idarenin kendi operasyonel işleyişini kolaylaştırır.
3
Doğru yanıt olan örgün eğitim kurumunun bütçe kodlamasını değerlendir.
Polis Akademisi, topluma örgün yükseköğretim hizmeti sunan bir yapıdır. Emniyet Genel Müdürlüğünün ana fonksiyonu 'Kamu Düzeni ve Güvenlik' iken, Akademi'nin harcamaları zorunlu olarak 'Eğitim Hizmetleri' ana fonksiyonunda yer alır.
Örgün eğitim hizmetleri, hangi idare (askeri, emniyet vb.) altında verilirse verilsin eğitim fonksiyonu altında izlenerek ülkenin toplam eğitim harcaması istatistiksel olarak doğru hesaplanır.

Key Concept

İşlevsel (Fonksiyonel) Sınıflandırma ve Destek Hizmetleri İstisnası
Rate this question