Bir kamu kurumunda boş bulunan bir kadroya atama yapılabilmesi için ilgili mevzuatta 'bir kurulun uygun görüşünün alınması' şartı getirilmiştir. Atama yapmaya yetkili makam, bu kurulun görüşünü almaksızın atama işlemini doğrudan gerçekleştirmiştir. Bu durumda söz konusu idari işlemle ilgili aşağıdaki hukuki değerlendirmelerden hangisi doğrudur?
- Aİşlem, yetkili kurulun iradesi devre dışı bırakıldığı için 'yetki tecavüzü' ile sakatlanmıştır.
- İşlem, 'asli usul hatası' nedeniyle usul unsuru yönünden hukuka aykırıdır ve iptal edilebilir niteliktedir.Cevap
- CKurulun görüşü bağlayıcı olmadığı sürece, bu eksiklik 'tali usul hatası' sayılır ve işlemin geçerliliğini etkilemez.
- DGörüş eksikliği işlemin 'sebep' unsurunda temel bir sakatlık yarattığından, işlem yokluk yaptırımı ile karşılaşır.
- ESöz konusu eksiklik işlemin 'konu' unsurunu sakatlar çünkü atama işleminin içeriği hukuken imkansız hale gelmiştir.
Cevap
İdari işlemin tesisinde kanunla zorunlu kılınan bir görüş alma prosedürünün atlanması, 'asli usul hatası' teşkil eder ve bu durum işlemin usul unsuru yönünden iptal edilmesine neden olur.
İdare hukukunda idari işlemlerin oluşum sürecinde uyulması gereken zorunlu adımlar (görüş alma, teklif, savunma vb.) usul unsurunu oluşturur. Mevzuatta bir kurulun görüşünün alınması şart koşulmuşsa, bu görüşün alınmaması işlemin 'asli usul hatası' ile sakatlanmasına yol açar. Asli usul hataları, işlemin hukuka aykırı hale gelmesine ve idari yargı tarafından iptal edilmesine neden olan ciddi sakatlıklardır.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Asli Usul Hatası ve İptal Yaptırımı
İpuçları
1
İdari işlemin unsurlarını düşünün: Yetki, Şekil/Usul, Sebep, Konu ve Amaç.
2
İşlemin hazırlık aşamasındaki bir eksiklik (örn. teklif veya görüş alma) hangi unsura zarar verir?
3
Kanunda zorunlu kılınan bir görüşün alınmaması 'asli' mi yoksa 'tali' bir hata mıdır ve yaptırımı nedir?
Daha Fazla Pratik
İdari işlemlerde 'savunma hakkı'nın tanınmaması durumunun Danıştay tarafından hangi unsur sakatlığı olarak görüldüğünü araştırın.
Alternatif Yöntem
'Usulde paralellik ilkesi'ni hatırlayın: Bir işlemin yapılışında izlenen usul, o işlemin geri alınması veya değiştirilmesinde de izlenmelidir. Bu, usulün işlem için ne kadar kurucu olduğunu gösterir.
Tahmini Süre:1m 15s