Examkin

Soru

Zorluk: ZorŞekil ve Usul Unsuru

Kolektif bir kamu makamı olan bir kurul tarafından tesis edilen idari işlemlerde; kurulun kanuni şartlara uygun şekilde teşekkül etmemesi (oluşturulmaması) durumu ile kurulun toplantı ve karar yeter sayılarına uymadan işlem tesis etmesi durumunun, idari işlemin unsurları üzerindeki etkisi bakımından aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

  1. Kurulun kanuna uygun teşekkül etmemesi 'yetki' unsurunda sakatlık doğururken, toplantı ve karar yeter sayılarına uyulmaması 'şekil ve usul' unsurunda sakatlık doğurur.Cevap
  2. B
    Kurulun hem teşekkülündeki hatalar hem de toplantı nisabına aykırılıklar, işlemin yalnızca 'yetki tecavüzü' kapsamında değerlendirilmesine ve işlemin yoklukla malul olmasına yol açar.
  3. C
    Toplantı yeter sayısının sağlanamaması işlemin 'konu' unsurunu sakatlarken, kurulun kanuna aykırı teşekkül etmesi işlemin 'amacını' hukuka aykırı hale getirir.
  4. D
    Danıştay içtihatları uyarınca, kurulun oluşumundaki ve işleyişindeki tüm eksiklikler 'tali şekil sakatlığı' olarak kabul edilir ve işlemin iptaline gerekçe teşkil etmez.
  5. E
    Bireysel işlemlerde kurulun teşekkül hatası 'yetki' unsuruyla ilgiliyken, düzenleyici işlemlerde bu durum işlemin niteliği gereği 'sebep' unsurunda sakatlık yaratır.

Cevap

Kurulun teşekkülündeki hatalar 'yetki' unsurunu, toplantı ve karar usulündeki hatalar ise 'şekil ve usul' unsurunu sakatlar.
İdare hukuku teorisinde, kolektif makamların (örneğin bir disiplin kurulu veya belediye encümeni) yasal kurallara uygun olarak oluşturulması (teşekkül), 'karar verici iradenin' sakatlığıyla ilgili olduğundan 'yetki' unsuru kapsamında incelenir. Buna karşılık, usulüne uygun oluşturulmuş bir kurulun, karar alırken toplantı nisabına (yeter sayısına) uymaması veya gizli oylama kuralını ihlal etmesi gibi durumlar, iradenin 'ortaya çıkış biçimiyle' ilgili olduğu için 'şekil ve usul' unsuru kapsamında bir hukuka aykırılık teşkil eder.

Adım Adım Çözüm

1
Kolektif makamların (kurulların) yapısını incelemek.
Kurulun kimlerden oluşacağı, üyelerin nitelikleri ve sayısı, işlemin 'kimin tarafından' yapılacağını belirlediği için 'yetki' unsuru kapsamında değerlendirilir.
Yetki unsuru, idari işlemin hangi makam veya kişi tarafından tesis edilebileceğini belirleyen hukuk kuralıdır.
2
Kurulların çalışma yöntemini analiz etmek.
Kurulun nasıl toplandığı, oylamanın nasıl yapıldığı ve karar için kaç oyun gerektiği, işlemin 'nasıl' yapılacağını belirlediği için 'şekil ve usul' unsuru kapsamına girer.
Şekil ve usul unsuru, idari işlemin tesis edilme aşamalarını ve izlenen prosedürleri ifade eder.
3
Hata türlerini unsurlarla eşleştirmek.
Teşekkül hatası yetki sakatlığına, toplantı/karar yeter sayısı hatası ise usul sakatlığına yol açar.
Danıştay ve doktrin, karar verici organın oluşumunu 'yetki', karar alma sürecini 'usul' olarak ayrıştırmaktadır.

Anahtar Kavram

İdari işlemlerde yetki ve usul unsurlarının kolektif makamlar özelinde ayrımı.

Daha Fazla Pratik

Kurul kararlarında 'çekimser oy' kullanımının karar yeter sayısına etkisi ve bunun usul unsuru bakımından sonuçlarını inceleyen Danıştay kararlarını gözden geçirebilirsiniz.
Tahmini Süre:2m 0s
Bu soruyu puanla

Konular

Şekil ve Usul Unsuru

Bu konudan daha fazla soru