Kamu politikası analizinde rasyonel-kapsamlı (rational-comprehensive) modelin temel metodolojik varsayımlarından biri, amaçlar (değerler) ile araçlar (politikalar) arasındaki ilişkinin niteliğidir. Bu modele göre, karar verme sürecinde amaçların belirlenmesi ve araçların seçimi arasındaki ilişkiyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi rasyonel modelin mantığını en doğru şekilde yansıtmaktadır?
- Amaçlar, alternatif araçların incelenmesinden önce ve onlardan tamamen bağımsız olarak belirlenmeli; araçlar ise yalnızca bu önceden tanımlanmış amaçlara hizmet etme derecelerine göre seçilmelidir.Cevap
- BAmaçlar ve araçlar birbirine sıkı sıkıya bağlıdır ve karar verici, mevcut sınırlı araçların kabiliyetlerini göz önünde bulundurarak amaçlarını süreç içerisinde sürekli olarak yeniden tanımlar.
- CKarar verme süreci, amaçların (sorunların) ve araçların (çözümlerin) birbirinden bağımsız 'akışlar' halinde olduğu ve ancak uygun bir fırsat penceresi açıldığında tesadüfen birleştiği bir yapıdadır.
- DStratejik düzeyde rasyonel bir amaç belirleme süreci işletilirken, operasyonel düzeydeki araçlar geçmiş tecrübelere dayalı küçük ve kademeli değişikliklerle seçilir.
- EAmaçlar, karar vericilerin kendi bireysel çıkarlarını maksimize etme dürtüsüyle belirlenir ve araçlar bu kişisel fayda maliyet analizine göre rasyonelleştirilir.
Cevap
Rasyonel-kapsamlı modelde amaçlar, araçların analizinden önce ve onlardan bağımsız olarak belirlenmeli; araçlar ise bu amaçlara ulaşma verimliliklerine göre değerlendirilmelidir.
Rasyonel-kapsamlı modelin metodolojisi, karar vericinin önce toplumsal değerleri ve amaçları bir hiyerarşiye koymasını (fayda fonksiyonu), ardından bu amaçlara ulaşacak tüm alternatif araçları belirleyip analiz etmesini öngörür. Bu süreçte amaçlar, araçlardan bağımsız ve onlara öncelikli bir konumdadır; araçlar sadece 'amaçlara ulaştıran teknik vasıtalar' olarak görülür.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Rasyonel modelde amaçlar ve araçların metodolojik olarak birbirinden ayrılması ve amaçların araçlardan önce belirlenmesi zorunluluğu (Ends-Means Separation).