Soru

Zorluk: Zorİptal Davaları

Bir belediye meclisi tarafından kabul edilen ve 01.04.202401.04 .2024 tarihinde usulüne uygun olarak ilan edilen imar planı değişikliği, süresi içinde dava konusu edilmemiştir. İdarenin bu plan hükümlerini uygulayarak 10.01.202610.01 .2026 tarihinde tesis ettiği bir 'yapı ruhsatı reddi' işlemi, ilgili taşınmaz sahibi (S)(S)'ye 20.01.202620.01 .2026 tarihinde tebliğ edilmiştir. (S)(S), ruhsat reddi işleminin dayanağı olan imar planının da hukuka aykırı olduğunu iddia etmektedir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) hükümleri uyarınca, bu uyuşmazlığın yargısal denetimi ile ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

  1. A
    Düzenleyici işlemin ilanından itibaren genel dava açma süresi geçtiği için vatandaş bu aşamada sadece bireysel işlemin iptalini isteyebilir.
  2. Vatandaş, bireysel işlemin tebliği üzerine süresi içinde hem bu işlemi hem de dayanağı olan düzenleyici işlemi birlikte dava konusu edebilir.Cevap
  3. C
    Düzenleyici işleme karşı dava açılabilmesi için öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi uyarınca idareye başvurulması zorunludur.
  4. D
    Menfaat ihlali şartı yalnızca bireysel işlemler için arandığından, vatandaşın genel nitelikteki düzenleyici işleme karşı dava açma ehliyeti yoktur.
  5. E
    Bireysel işlem kesinleşmiş bir düzenleyici işleme dayandığı için bu aşamada ancak tam yargı davası açılarak zararın tazmini talep edilebilir.

Cevap

Vatandaşın, uygulama işlemi olan ruhsat reddinin tebliği üzerine süresi içinde hem bu bireysel işlemi hem de dayanağı olan düzenleyici işlemi (imar planını) birlikte dava konusu edebilmesi mümkündür.
İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 4. fıkrasına göre, bir düzenleyici işlemin (örneğin imar planı) ilan süresi içinde dava açılmamış olması, bu işlemin uygulanması (örneğin ruhsat reddi) üzerine hem uygulama işleminin hem de düzenleyici işlemin birlikte dava konusu edilmesine engel değildir. Bu durumda vatandaş, kendisine tebliğ edilen bireysel işlemle birlikte dayanak planın da iptalini isteyebilir.

Adım Adım Çözüm

1
İşlem türlerinin tespit edilmesi
Belediye meclisi kararı (imar planı) bir 'düzenleyici işlem', ruhsat reddi ise bu planın icrası niteliğindeki 'bireysel işlem'dir.
Yargısal denetim usulünün belirlenmesi için işlemin niteliği kritiktir.
2
2577 sayılı İYUK Madde 7/4 hükmünün uygulanması
Düzenleyici işlemin süresinde dava edilmemiş olması, uygulanması sırasında dava edilmesine engel değildir.
Kanun koyucu, düzenleyici işlemlerin uygulama anında da denetlenmesine olanak tanıyarak hukuk devleti ilkesini korumuştur.
3
Dava açma süresinin hesaplanması
Bireysel işlemin tebliği (20.01.2026) ile başlayan 60 günlük süre içinde her iki işlem de dava edilebilir.
Uygulama işlemi, düzenleyici işlem için yeni bir dava açma süresi başlatır.

Anahtar Kavram

Düzenleyici İşlemlerin Uygulanması Üzerine Dava Açılması (İYUK m. 7/4)

Daha Fazla Pratik

Düzenleyici işlemin iptali davasında yürütmenin durdurulması şartlarını inceleyiniz.
Tahmini Süre:2m 0s
Bu soruyu puanla