Kamu politikası uygulama literatürünün gelişiminde Pressman ve Wildavsky’nin "ortak eylem karmaşıklığı" vurgusu ile Sabatier ve Mazmanian’ın "yukarıdan aşağıya" (top-down) koşulları önemli bir teorik temel oluşturmuştur. Ancak Richard Elmore gibi araştırmacılar, bu modellerin merkeze ve hiyerarşik kontrole odaklanan yapısını eleştirerek "geriye doğru eşleştirme" (backward mapping) yaklaşımını geliştirmişlerdir.
Buna göre, Elmore’un "geriye doğru eşleştirme" stratejisini Sabatier ve Mazmanian tarafından savunulan "yukarıdan aşağıya" modellerden ayıran temel fark aşağıdakilerden hangisidir?
- Analize, merkezin belirlediği politika hedeflerinden başlamak yerine hizmetin sunulduğu en uç noktadaki davranış ve birimlerden başlamasıCevap
- BUygulama başarısını, merkezi otoritelerin uygulayıcı kurumlar üzerindeki hiyerarşik denetim kapasitesine dayandırması
- CPolitika hedeflerinin yasal metinlerdeki açıklığını ve tutarlılığını uygulamanın en önemli şartı olarak görmesi
- DUygulama sürecini, politika formülasyonundan tamamen bağımsız ve sadece teknik bir idari aşama olarak kurgulaması
- EKarar alma ve uygulama süreçlerini rasyonel-kapsamlı modelin varsayımları çerçevesinde doğrusal bir sırayla ele alması
Cevap
Elmore’un geriye doğru eşleştirme (backward mapping) stratejisi, analize merkezin belirlediği hedeflerden başlamak yerine, politikanın somut olarak somutlaştığı ve hizmetin sunulduğu en alt düzeydeki uygulama biriminden başlar.
Doğru yanıt olan seçenek, Richard Elmore’un geliştirdiği 'geriye doğru eşleştirme' (backward mapping) yaklaşımını tam olarak tanımlamaktadır. Sabatier ve Mazmanian gibi 'yukarıdan aşağıya' model savunucuları analize merkezi hükümetin kararları ve yasal hedefleriyle başlarken (forward mapping); Elmore, politikanın en alt düzeydeki somut etkisinden ve uygulayıcıların davranışlarından başlayarak merkeze doğru ilerleyen bir analizi savunur.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Geriye Doğru Eşleştirme (Backward Mapping)