Merkezi idare başkent teşkilatı bünyesinde yer alan bir bakanlıkta; Bakan, yasal olarak şahsına tanınmış olan personelin yer değiştirme işlemlerine dair 'imza yetkisini', sınırları açıkça belirtilmek suretiyle Personel Genel Müdürüne devretmiştir. İlerleyen günlerde Personel Genel Müdürü, ciddi bir sağlık sorunu nedeniyle hastanede yatarak tedavi görmeye başlamış ve yerine bir Genel Müdür Yardımcısı kanuni vekâlet ile görevlendirilmiştir. Bu süreç zarfında söz konusu vekil, taşrada görev yapan bir memurun acil yer değiştirme talebini incelemiş ve daha önce yapılan bu imza devrini gerekçe göstererek işlemi kendi imzasıyla tesis etmiştir.
Bu olayda tesis edilen idari işlemin unsurları ve tabi olacağı yaptırım bakımından hukuki durum aşağıdakilerden hangisinde doğru ifade edilmiştir?
- AYetki devrinden farklı olarak imza devri makamlar arasında gerçekleştiği için kişi yönünden sakatlık yoktur; ancak asıl makam sahibinin tedavisi bitmeden işlem tesis edildiğinden zaman yönünden yetki sakatlığı vardır.
- Bİşlemi tesis eden kişi yönünden yetki unsuru mutlak şekilde sakattır; resmî sıfatı bu işlemi yapmaya uygun olmayan bir astın üst makam yerine irade açıklaması "yetki gaspı" oluşturur ve işlem yok hükmündedir.
- İmza devri bizzat devralan kişinin şahsına duyulan güvenle yapıldığından vekile intikal etmez; işlemi tesis eden kişi bakımından yetki unsuru sakatlandığı için "yetki tecavüzü" meydana gelmiş olup işlem iptal edilebilir.Cevap
- Dİdare hiyerarşisi içindeki bir ast makamın, kanunların kendisine tanımadığı bir alanda karar alması konuya ilişkin bir ihlal olduğundan işlemde "fonksiyon gaspı" meydana gelmiş olup hukuki yaptırımı yokluktur.
- EMerkez teşkilatında yer alan yetkilerin vekil tarafından aciliyet gerekçesiyle kullanılması yer yönünden yetki kuralına aykırıdır; bu tür yetki aşımları nedeniyle idari işlem mutlak butlanla batıl sayılır.