Soru

Zorluk: ZorKamu Değeri Yaklaşımı (Mark Moore)

Mark Moore tarafından geliştirilen 'Kamu Değeri Yaklaşımı'na göre bir kamu yöneticisi, sadece kuralları uygulayan bir teknokrat değil, toplumsal fayda üreten 'stratejik bir sanatçı' olarak tanımlanır. Bu çerçevede bir genel müdür; kurumunda hizmet kalitesini artıracak, maliyetleri düşürecek ve vatandaş memnuniyetini açıkça yükseltecek yeni bir dijital hizmet modelini başarıyla tasarlamış; gerekli bütçe, teknolojik altyapı ve uzman personel ihtiyacını da eksiksiz şekilde planlamıştır. Ancak uygulama aşamasında, bu değişimden olumsuz etkileneceğini düşünen bazı çıkar gruplarının ve denetleyici kurulların projeye yönelik sert muhalefeti nedeniyle süreç tıkanmış ve proje hayata geçirilememiştir.

Moore'un Stratejik Üçgen (Strategic Triangle) modeli dikkate alındığında, söz konusu yöneticinin başarısızlığının temel nedeni aşağıdakilerden hangisidir?

  1. Stratejik üçgenin 'yetkilendirme ortamı' (authorizing environment) ayağında gerekli meşruiyet ve siyasi desteği inşa edememiş olmasıCevap
  2. B
    Kamu yönetiminde 'operasyonel kapasite'nin sadece finansal kaynaklarla sınırlı olduğu yanılgısına düşerek insan kaynağını ihmal etmesi
  3. C
    Kamu değerini, vatandaşın beklentilerinden ziyade sadece geleneksel bürokrasinin 'hukuka uygunluk' kriterlerine göre tanımlamış olması
  4. D
    Özel sektördeki 'kâr maksimizasyonu' ilkesini kamu hizmetine uyarlamaya çalışırken kamu yararını göz ardı etmesi
  5. E
    Siyaset-yönetim ayrımı ilkesi gereği, yöneticinin dış paydaşlar ve siyasi aktörlerle etkileşime girmesinin kuramsal olarak engellenmiş olması

Cevap

Başarısızlığın temel nedeni, stratejik üçgenin 'yetkilendirme ortamı' (authorizing environment) ayağında gerekli meşruiyet ve siyasi desteğin inşa edilememiş olmasıdır.
Mark Moore'un Stratejik Üçgen modeline göre bir kamu stratejisinin başarılı olması için üç ayağın (Kamu Değeri, Yetkilendirme Ortamı, Operasyonel Kapasite) bir arada bulunması gerekir. Senaryoda yönetici, 'Kamu Değeri'ni tanımlamış ve 'Operasyonel Kapasite'yi hazırlamıştır. Ancak projenin hayata geçmesi için gereken meşruiyeti ve paydaş desteğini (siyasi destek, çıkar gruplarının rızası vb.) yani 'Yetkilendirme Ortamı'nı yönetemediği için başarısız olmuştur.

Adım Adım Çözüm

1
Senaryodaki unsurları Moore'un Stratejik Üçgeni ile eşleştirin.
Dijital hizmet modeli ve toplumsal fayda 'Kamu Değeri'ni; bütçe, altyapı ve personel ise 'Operasyonel Kapasite'yi temsil etmektedir.
Yöneticinin stratejik başarısı bu üç unsurun dengeli yönetimine bağlıdır.
2
Tıkanıklığın nerede yaşandığını analiz edin.
Çıkar grupları ve denetleyici kurulların muhalefeti, 'Yetkilendirme Ortamı'ndaki direnci göstermektedir.
Yetkilendirme ortamı; siyasi liderler, yasama organları, çıkar grupları ve medya gibi meşruiyet sağlayan aktörleri kapsar.
3
Yöneticinin Moore'un teorisindeki rolünü değerlendirin.
Yönetici, teknik bir uzman gibi davranmış ancak meşruiyet inşa etmesi gereken 'stratejik sanatçı' rolünü yetkilendirme ortamında yerine getirememiştir.
Moore'a göre meşruiyet desteği olmayan bir kamu değeri sürdürülebilir değildir.

Anahtar Kavram

Mark Moore'un Stratejik Üçgen Modeli

Daha Fazla Pratik

Mark Moore'un bu yaklaşımının, kamu yöneticisine yüklediği 'Stratejik Sanatçı' rolü ile Yeni Kamu İşletmeciliği'ndeki 'İşletmeci' rolü arasındaki farkları inceleyiniz.
Tahmini Süre:2m 0s
Bu soruyu puanla