Soru

Zorluk: ZorÖzendirme, Destekleme ve Planlama Faaliyetleri

1982 Anayasası'nın 166. maddesi çerçevesinde düzenlenen "planlama" faaliyetleri ile idarenin bu kapsamda yürüttüğü "özendirme ve destekleme" faaliyetlerinin hukuki rejimi dikkate alındığında, aşağıdakilerden hangisi yanlıştır?

  1. A
    Beş Yıllık Kalkınma Planları, merkezi idare ve kamu tüzel kişileri dahil olmak üzere kamu kesimi için emredici ve hukuken bağlayıcı nitelik taşır.
  2. B
    İdarenin özendirme faaliyetleri kapsamında sunduğu vergi muafiyeti veya kredi gibi teşvikler, kural olarak tek taraflı idari işlem niteliğindedir.
  3. Özel kesim teşebbüslerinin kalkınma planlarında öngörülen hedeflere aykırı yatırım yapması durumunda, planın bağlayıcılığı gereği idari kolluk yaptırımları uygulanır.Cevap
  4. D
    Özendirme ve destekleme faaliyetleri, bireylerin sunulan olanaklardan yararlanma konusunda zorlanamadığı "gönüllülük" esasına dayanmasıyla kolluktan ayrılır.
  5. E
    Beş Yıllık Kalkınma Planları, Cumhurbaşkanlığı tarafından hazırlanıp stratejik hedefleri belirlendikten sonra Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından onaylanarak yürürlüğe girer.

Cevap

Özel kesim teşebbüslerinin kalkınma planındaki hedeflere uymaması durumunda kolluk yaptırımı uygulanabileceği ifadesi yanlıştır; zira planlar özel kesim için sadece yol göstericidir.
Beş Yıllık Kalkınma Planları, 1982 Anayasası uyarınca özel sektör için emredici bir güç taşımaz; sadece rehberlik ve özendirme amacı güder. Bu nedenle, özel bir firmanın plan hedeflerine uymaması bir suç veya idari kabahat teşkil etmez, dolayısıyla bu duruma kolluk yaptırımı (para cezası, kapatma vb.) bağlanamaz.

Adım Adım Çözüm

1
Kalkınma planlarının hukuki niteliğini analiz etme
1982 Anayasası m. 166'ya göre planlar kamu kesimi için bağlayıcı, özel kesim için yol göstericidir.
Özel teşebbüs hürriyeti gereği planların özel sektöre emredici olması mümkün değildir.
2
Özendirme faaliyetleri ile kolluk faaliyetlerini karşılaştırma
Özendirme faaliyetleri imkan sağlayıcı ve gönüllülük esasına dayalıyken, kolluk faaliyetleri sınırlayıcı ve zorlayıcıdır.
Bir faaliyetin kolluk yaptırımına konu olabilmesi için kamu düzenini bozan bir hukuki yükümlülük ihlali gereklidir.
3
Hatalı seçeneği belirleme
Özel sektörün plana uymamasının yaptırıma (kolluk cezasına) tabi tutulması hukuken imkansızdır.
Planın yol gösterici niteliği, ihlal durumunda cezai yaptırım uygulanmasını engeller.

Anahtar Kavram

Kalkınma Planlarının Bağlayıcılığı

Daha Fazla Pratik

İdarenin özendirme faaliyetleri kapsamında verdiği 'teşvik belgesi' ile kolluk kapsamında verdiği 'ruhsat' arasındaki farkları inceleyiniz.
Tahmini Süre:1m 40s
Bu soruyu puanla