Examkin

Question

Difficulty: Very hardKolluk Yetkisinin Sınırları ve Yarışması

Bir belediye meclisi, çevresel gürültünün önlenmesi ve sükunetin sağlanması amacıyla belediye sınırları içerisindeki eğlence mekanlarının kapanış saatini 22.0022.00 olarak belirlemiştir. İl valisi ise, bölgedeki asayiş olaylarının artması üzerine aldığı bir kararla, il genelinde kamu düzenini korumak amacıyla bu mekanların kapanış saatini 20.0020.00 olarak güncellemiş; ancak turizm potansiyeli yüksek olan bir kıyı şeridinde belediyenin belirlediği saatin 00.0000.00 olarak uygulanmasına karar vermiştir.

İdare hukukunda genel idari kolluk ve özel idari kolluk yetkilerinin yarışması (concurrence) ilkeleri dikkate alındığında, bu durumla ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi hukuken doğrudur?

  1. Vali, kamu düzenini korumak amacıyla özel kolluğun getirdiği kısıtlamayı ağırlaştırabilir; ancak özel kolluğun yetki alanındaki bir kısıtlamayı hafifletici yönde karar alamaz.Answer
  2. B
    Vali ile belediye arasında hiyerarşik bir ilişki bulunduğundan, valinin alt kademedeki belediye kararını her iki yönde de değiştirme yetkisi tam ve hukuka uygundur.
  3. C
    Özel kolluk yetkisi genel kolluk yetkisine göre 'özel kanun' niteliği taşıdığından, belediyenin belirlediği saat üzerinde valinin herhangi bir tasarrufta bulunması yetki tecavüzüdür.
  4. D
    Valinin her iki kararı da 'yerinden yönetim' ilkesine aykırılık teşkil eder ve idari vesayet yetkisinin sınırlarını aşan birer fonksiyon gaspı niteliğindedir.
  5. E
    Valinin kısıtlamayı ağırlaştıran kararı 'ölçülülük' ilkesi gereği sakat kabul edilirken, kapanış saatini uzatan kararı 'idarenin bütünlüğü' ilkesine uygundur.

Answer

Vali, kamu düzenini korumak amacıyla özel kolluğun getirdiği kısıtlamayı ağırlaştırabilir; ancak özel kolluğun yetki alanındaki bir kısıtlamayı hafifletici yönde karar alamaz.
İdare hukukunda genel kolluk ile özel kolluk makamlarının yetkileri aynı alan üzerinde çakıştığında 'yarışma' meydana gelir. Temel kural şudur: Genel kolluk makamları (Vali, Kaymakam), özel kolluk makamlarının (Belediye, Gümrük vb.) koyduğu kuralları kamu düzeni amacıyla daha sıkı (ağır) hale getirebilirler. Ancak, özel kolluğun uzmanlık alanına giren ve kamu düzeni için öngördüğü asgari kısıtlamaları kaldıramazlar veya hafifletemezler. Olayda valinin saati erkene çekmesi (20.00) ağırlaştırma olduğu için geçerli, saati uzatması (00.00) ise hafifletme yasağını ihlal ettiği için geçersizdir.

Step-by-Step Solution

1
Kolluk yetkilerinin yarışması durumunu analiz etme.
Aynı yer (belediye sınırları) ve aynı konu (kapanış saatleri) üzerinde hem genel (Vali) hem özel (Belediye) kolluğun yetkili olduğu saptanır.
Yarışan yetkilerde hangi makamın ne ölçüde müdahale edebileceğini belirlemek için bu tespit gereklidir.
2
Ağırlaştırma kuralını uygulama.
Valinin saati 22.0022.00'den 20.0020.00'ye çekmesi (kısıtlamayı artırması) hukuka uygun bir 'ağırlaştırma' işlemidir.
Genel kolluk, kamu düzenini korumak amacıyla özel kolluğun kurallarını daha sıkı hale getirebilir.
3
Hafifletme yasağını değerlendirme.
Valinin saati 00.0000.00'a çekmesi (belediyenin koyduğu kısıtlamayı gevşetmesi) 'hafifletme yasağı' kapsamında hukuka aykırıdır.
Genel kolluk, özel kolluğun kendi uzmanlık/yetki alanında belirlediği asgari disiplin ve güvenlik sınırlarını (yasakları) esnetemez.

Key Concept

Kolluk Yetkilerinin Yarışması (Ağırlaştırma ve Hafifletme İlkeleri)

Practice More

Kolluk yetkilerinin yarışması ile 'yetki tecavüzü' arasındaki farkları, özellikle adli ve idari kolluk ayrımı üzerinden inceleyebilirsiniz.
Estimated Time:3m 0s
Rate this question

Topics

Kolluk Yetkisinin Sınırları ve Yarışması

More questions from this topic