Question

Bir belediyede mimar olarak görev yapan $(B)$, belediyenin kentsel dönüşüm projelerini akademik bir dille eleştiren bir makale yayımlamıştır. Bu yayından kısa bir süre sonra belediye yönetimi, $(B)$ hakkında bir disiplin soruşturması başlatmak yerine; personelin "kurumsal uyum yetersizliği" gösterdiğini belirterek onu uzmanlık alanıyla ilgisi olmayan Mezarlıklar Müdürlüğü bünyesinde veri giriş görevlisi olarak "hizmet gereği" gerekçesiyle naklen atamıştır. $(B)$ tarafından açılan iptal davasında, mahkeme bu atamanın aslında bir "gizli disiplin cezası" mahiyetinde olduğunu ve idarenin takdir yetkisini kamu yararı dışında kullandığını saptamıştır.

Bu senaryodaki saptamalar dikkate alındığında, söz konusu idari işlem sırasıyla idari işlemin hangi iki unsuru yönünden sakatlık (hukuka aykırılık) teşkil etmektedir?