Kamu hizmetlerinin kurulması ve işletilmesine hâkim olan temel ilkelerin (süreklilik, değişebilirlik, nesnellik, bedelsizlik) teorik temelleri, idari sözleşmeler üzerindeki etkileri ve yargısal içtihatlarla belirlenen sınırları dikkate alındığında, aşağıdakilerden hangisi bu ilkelerin uygulanmasına ilişkin hukuken yanlış bir değerlendirmedir?
- ASüreklilik ilkesi, kamu hizmetinin niteliğine göre belirlenen zaman dilimlerinde (örneğin eğitim hizmetinde eğitim-öğretim yılı boyunca) aksatılmadan sunulmasını gerektirir ve bu ilkenin bir sonucu olarak, kamu hizmetine tahsis edilen mallar kural olarak haczedilemez.
- BNesnellik (eşitlik) ilkesi, idarenin hizmetten yararlananlara karşı tarafsız kalmasını ve aynı hukuki durumdaki kişilere aynı kuralları uygulamasını öngörür; ancak sosyal devlet anlayışı gereği dezavantajlı gruplar lehine getirilen pozitif ayrımcılık niteliğindeki düzenlemeler bu ilkeye aykırılık teşkil etmez.
- Değişebilirlik (uyarlanma) ilkesi, idareye kamu hizmeti imtiyaz sözleşmelerinin düzenleyici nitelikteki hükümlerini tek taraflı değiştirme yetkisi tanıdığı gibi; kamu yararının gerektirdiği hallerde sözleşmenin mali hükümlerini de karşı tarafın rızasını aramaksızın ve herhangi bir mali denkleştirme (tazminat) yükümlülüğü doğurmaksızın tek taraflı bir idari işlemle değiştirme hakkı verir.Cevap
- DBedelsizlik (meccanilik) ilkesi anayasal bir zorunluluk olmayıp, kamu hizmetlerinin aslen vergi gelirleriyle finanse edilmesini hedeflemekle birlikte; özellikle iktisadi ve teknik nitelikteki hizmetlerde (elektrik, su vb.) kullanıcıların maliyete katılım payı ödemesi ilkenin ihlali olarak değerlendirilmez.
- ESüreklilik ilkesinin bir izdüşümü olarak, idare ile özel kişiler arasındaki kamu hizmeti sözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklarda 'durma-bekleme' yasağı uygulanır; yani sözleşmeci taraf, idareyle yaşadığı bir hukuki ihtilafı gerekçe göstererek hizmeti kendiliğinden durduramaz.
Cevap
Değişebilirlik ilkesinin idareye kamu hizmeti sözleşmelerinin mali hükümlerini tazminatsız ve tek taraflı değiştirme yetkisi tanıdığını savunan seçenek yanlıştır.
Değişebilirlik (uyarlanma) ilkesi çerçevesinde idare, kamu hizmetinin yürütülme koşullarına dair 'düzenleyici' (statüsel) hükümleri tek taraflı işlemlerle değiştirebilir. Ancak, idari sözleşmelerin (özellikle imtiyaz) 'mali hükümleri' sözleşmenin akdi niteliğindedir ve idarenin bu hükümleri tazminatsız bir şekilde tek taraflı olarak değiştirmesi 'mali dengenin korunması' ilkesine aykırıdır. İdare, kamu yararı gereği sözleşmede yaptığı her türlü değişikliğin sözleşmeci üzerindeki mali yükünü tazmin etmekle mükelleftir.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
İdari Sözleşmelerde Değişebilirlik ve Mali Denge İlişkisi
Tahmini Süre:3m 0s