Soru

Zorluk: Çok zorKamuda Performans Yönetimi ve Ölçümü

Bir bakanlık, bürokratik süreçleri azaltmak ve işlem hızını artırmak amacıyla 'Akıllı Evrak Yönetim Sistemi'ne geçmiştir. Proje için 4.000.0004.000.000 TL bütçe ayrılmış; ancak uygulama aşamasında teknolojik altyapı maliyetlerinin rasyonel yönetilmesiyle 3.600.0003.600.000 TL harcanmıştır. Sistemin ilk yılında 200.000200.000 evrakın dijitalleştirilmesi hedeflenirken, personelin yoğun mesaisiyle 250.000250.000 evrak sisteme aktarılmıştır. Bununla birlikte, sistemdeki yazılımsal uyumsuzluklar nedeniyle dijitalleşen evrakların %20\%20'sinin manuel olarak yeniden kontrol edilmesi gerekmiş; bu durum birimlerin işlem hızını, sistem öncesi döneme göre %10\%10 oranında yavaşlatmıştır.

Yeni Kamu İşletmeciliği (NPM) bağlamında kullanılan '3E' (Ekonomiklik, Verimlilik, Etkililik) kriterleri çerçevesinde, bu projenin performans değerlendirmesi hakkında aşağıdakilerden hangisi söylenebilir?

  1. Uygulama, girdi ve çıktı arasındaki rasyonel ilişki (verimlilik) ve kaynak tasarrufu (ekonomiklik) açısından başarılıdır; ancak temel amaca hizmet etmediği için etkililik kriterini karşılamamaktadır.Cevap
  2. B
    Evrak sayısındaki %25\%25'lik artış, çıktıların toplumsal sonuçlara (outcome) dönüştüğünü gösterdiğinden projenin etkililik düzeyi verimlilik düzeyinden daha yüksektir.
  3. C
    Bütçe tasarrufu sağlanmış olması, performans yönetiminin bütüncül yapısı gereği projenin hem verimlilik hem de etkililik kriterlerinde tam başarı sağladığının temel kanıtıdır.
  4. D
    İşlem hızındaki düşüş, projenin girdi maliyetlerinin (ekonomiklik) yanlış yönetildiğini ve bu nedenle verimlilik analizinin yapılamayacağını göstermektedir.
  5. E
    Proje verimlilik açısından başarısızdır; çünkü verimlilik kavramı çıktı miktarından bağımsız olarak sadece nihai kullanıcı memnuniyeti ve sosyal fayda ile ölçülür.

Cevap

Projenin ekonomik ve verimli olduğu, ancak hedeflenen sonuçlara ulaşılamadığı için etkisiz kaldığı değerlendirmesi doğrudur.
Doğru değerlendirme, projenin maliyet ve üretim hızı açısından başarılı olduğunu ancak nihai hedef olan 'bürokrasinin azaltılması ve hız' noktasında başarısız olduğunu belirtmelidir. Senaryoda bütçe altı harcama ekonomikliği, hedef üstü evrak üretimi verimliliği sağlar. Ancak manuel kontrol ihtiyacı ve işlem hızındaki gerileme, projenin etkililik (effectiveness) kriterinde başarısız olduğunu gösterir.

Adım Adım Çözüm

1
Ekonomiklik (Economy) analizi yapılması
Ekonomiklik sağlandı (3.600.000<4.000.0003.600.000 < 4.000.000).
Ekonomiklik, girdilerin (kaynakların) mümkün olan en düşük maliyetle, ancak kaliteden ödün vermeden temin edilmesidir.
2
Verimlilik (Efficiency) analizi yapılması
Verimlilik sağlandı (250.000>200.000250.000 > 200.000).
Verimlilik, belirli bir girdi ile elde edilen çıktı miktarını ifade eder; hedeflenen çıktı sayısının aşılması verimliliğin yüksek olduğunu gösterir.
3
Etkililik (Effectiveness) analizi yapılması
Etkililik sağlanamadı (%10\%10 yavaşlama).
Etkililik, çıktıların (outputs) hedeflenen sonuçlara (outcomes) ve amaçlara ulaşma derecesidir. Hız artışı hedeflenirken yavaşlama olması başarısızlığı gösterir.

Anahtar Kavram

Performans Ölçümünde 3E Kuralı
Bu soruyu puanla