Examkin

Belediye İdaresi

159 soru

Soru 61Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca, belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilecek belediye başkan yardımcıları ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Bu şekilde görevlendirilen başkan yardımcılarının görev süreleri, kendilerini görevlendiren belediye başkanının görev süresini aşamaz.

Cevap

Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarının görev süresi, belediye başkanının görev süresini aşamaz.
Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarının statüsü "siyasi" bir nitelik taşır. 53935393 sayılı Kanun'un 4949. maddesine göre, bu personelin görev süresi kendilerini atayan belediye başkanının görev süresi ile doğrudan ilişkilendirilmiş ve bu süreyi aşamayacağı kesin bir hükme bağlanmıştır.

Adım Adım Çözüm

1
İlgili mevzuat hükmünün belirlenmesi
53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4949. maddesi (Belediye teşkilâtı ve personeli) incelenmelidir.
Belediye personel rejimi ve teşkilat yapısı bu madde ile düzenlenmiştir.
2
Siyasi başkan yardımcılarının görevlendirme usulünün kontrol edilmesi
Bu kişilerin seçimle değil, belediye başkanının kararıyla görevlendirildiği teyit edilir.
Yürütme organının yardımcısını seçme yetkisi belediye başkanına aittir.
3
Görev süresi kısıtlamasının değerlendirilmesi
Kanunda "Belediye başkan yardımcılarının görev süreleri belediye başkanının görev süresini aşamaz." ifadesine ulaşılır.
Başkanın değişmesi durumunda siyasi kadroların da yenilenmesi yerel yönetimlerin doğası gereğidir.

Anahtar Kavram

Siyasi Belediye Başkan Yardımcılığı ve Görev Süresi

Daha Fazla Pratik

Belediye Kanunu madde 49 uyarınca istihdam edilen 'sözleşmeli personel' ile 'meclis üyesi başkan yardımcıları' arasındaki sosyal güvenlik ve özlük hakları farklarını inceleyiniz.
Tahmini Süre:50s
Soru 62Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu'na göre, bir köyün veya bir kısmının meskûn sahasının, komşu bir belediyenin sınırlarına dâhil edilerek o belediyenin bir mahallesi hâline getirilebilmesi için gereken mesafe şartı ve bu işlemi kesinleştirmeye yetkili makam aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Meskûn sahanın belediye sınırına mesafesinin en fazla 5.0005.000 metre olması - İçişleri Bakanlığı

Cevap

Meskûn sahanın belediye sınırına mesafesinin en fazla 5.0005.000 metre olması şartıyla İçişleri Bakanlığı kararıyla gerçekleşir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 11. maddesine göre, bir köyün veya köyün bir kısmının meskûn sahasının, komşu belediye sınırına olan mesafesi 5.0005.000 metreden fazla olamaz. Bu katılma işlemi, belediye meclisinin kararı ve valinin görüşü üzerine İçişleri Bakanlığının kararı ile kesinleşir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediyeye katılma prosedürünün (5393 Sayılı Kanun, Madde 11) incelenmesi.
Bir köyün veya bir kısmının komşu belediyeye katılması için mesafenin 5.0005.000 metreyi geçmemesi gerektiği tespit edildi.
Yasal mesafe sınırının belirlenmesi doğru cevaba ulaşmanın ilk adımıdır.
2
İşlemi sonuçlandıracak nihai makamın belirlenmesi.
Sürecin Valinin görüşü üzerine İçişleri Bakanlığının kararı ile kesinleştiği saptandı.
Kuruluş (Cumhurbaşkanı kararı) ile katılma (Bakanlık kararı) arasındaki yetki farkını ayırt etmek gerekir.

Anahtar Kavram

Belediyeye Katılma Usulü ve Mesafe Şartı

Daha Fazla Pratik

Belediyelerin sınır uyuşmazlıklarında İçişleri Bakanlığı ve Danıştay'ın rolünü inceleyiniz.
Tahmini Süre:50s
Soru 63Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri çerçevesinde, belediye idaresinin başı ve yürütme organı olan belediye başkanının belediyenin diğer organlarıyla olan ilişkisi hakkında aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Hem belediye meclisine hem de belediye encümenine başkanlık eder.

Cevap

Belediye başkanı hem belediye meclisine hem de belediye encümenine başkanlık eder.
Belediye idaresinin en üst yetkilisi olan belediye başkanı, 5393 sayılı Kanun uyarınca belediyenin iki temel organı olan belediye meclisi ve belediye encümeninin doğal başkanıdır. Bu durum, belediye başkanının yerel yönetim sistemimizdeki güçlü yürütme rolünü pekiştirmektedir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye başkanının genel statüsünü belirlemek.
Belediye başkanı; belediye idaresinin başı, yürütme organı ve tüzel kişiliğin temsilcisidir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 37. maddesi başkanın konumunu bu şekilde tanımlar.
2
Belediye meclisi ile olan ilişkisini incelemek.
Belediye başkanı, belediye meclisinin başkanıdır.
Kanunun 19. maddesi gereği meclis başkanlık divanı seçilse de belediye başkanı meclisin doğal başkanı kabul edilir.
3
Belediye encümeni ile olan ilişkisini incelemek.
Belediye başkanı, belediye encümeninin başkanıdır.
Kanunun 33. maddesi uyarınca encümen, belediye başkanının başkanlığında toplanır.

Anahtar Kavram

Belediye başkanının belediye organları üzerindeki hiyerarşik ve hukuki liderlik rolü.
Soru 64Soru →

Belediye idaresinin denetimi ve organların statü kaybı kapsamında; belediye başkanının göreviyle ilgili bir suçtan dolayı hakkında soruşturma açılması durumunda 'geçici bir önlem' olarak görevden uzaklaştırılmasına ve mazeretsiz olarak 2020 gün süreyle görevini terk etmesi halinde 'başkanlık sıfatının kesin olarak sona ermesine' karar veren merciler aşağıdakilerin hangisinde sırasıyla doğru verilmiştir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: İçişleri Bakanı - Danıştay

Cevap

Geçici bir önlem olan görevden uzaklaştırma kararı İçişleri Bakanı tarafından, başkanlık sıfatının kesin olarak sona ermesi kararı ise Danıştay tarafından verilir.
Belediye başkanının göreviyle ilgili bir suç nedeniyle geçici olarak görevinden el çektirilmesi (uzaklaştırma) Anayasa'nın 127127. maddesi ve Belediye Kanunu uyarınca İçişleri Bakanı'nın yetkisindedir. Ancak mazeretsiz devamsızlık (2020 gün) veya seçilme yeterliliğinin kaybı gibi durumlarda başkanlık sıfatının kesin olarak sona ermesine (düşmesine) ancak yargı yoluyla, yani Danıştay kararıyla hükmedilebilir.

Adım Adım Çözüm

1
Görevden uzaklaştırma yetkisini belirle
İçişleri Bakanı
53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4747. maddesi uyarınca, göreviyle ilgili bir suç nedeniyle soruşturma açılan başkanın uzaklaştırılması yetkisi Bakan'dadır.
2
Başkanlık sıfatının sona ermesi (düşmesi) yetkisini belirle
Danıştay
Kanun'un 4444. maddesi uyarınca, mazeretsiz devamsızlık gibi hallerde İçişleri Bakanlığı'nın bildirisi üzerine kararı Danıştay verir.
3
Elde edilen makamları sıraya koy
İçişleri Bakanı - Danıştay
Soru kökündeki 'geçici önlem' ve 'kesin sona erme' sırasına uygun eşleştirme yapılır.

Anahtar Kavram

Belediye başkanının görevden uzaklaştırılması idari bir vesayet işlemiyken, başkanlık sıfatının sona ermesi yargısal (Danıştay) bir karara tabidir.

İpuçları

1
Unutmayın ki yerel yönetimlerin özerkliğini korumak adına, organların görevine son verilmesi kural olarak yargı kararıyla olur.
2
Anayasa'nın 127127. maddesi, 'geçici bir önlem' olarak uzaklaştırma yetkisini doğrudan bir merkezi idare makamına vermiştir.

Daha Fazla Pratik

İl Genel Meclisi üyelerinin görevden uzaklaştırılması ile Belediye Meclisi üyelerinin görevden uzaklaştırılması arasındaki yetki farklarını inceleyiniz.
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 65Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri uyarınca, bir yerleşim yerinde belediye idaresi kurulması, sınırlarının kesinleşmesi ve sınır uyuşmazlıklarının çözümü ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Nüfusu 5.0005.000 ve üzerinde olan yerleşim birimlerinde belediye kurulabilmesi için İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Cumhurbaşkanı Kararı gereklidir.

Cevap

Nüfusu 5.0005.000 ve üzerinde olan yerleşim birimlerinde belediye kurulabilmesi için İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Cumhurbaşkanı Kararı gereklidir.
Doğru ifade, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4. maddesinde açıkça belirtilen; belediyelerin nüfusu 5.0005.000 ve üzerinde olan yerlerde İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Cumhurbaşkanı kararı ile kurulacağı hükmüdür.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye kuruluş usulünü belirle.
Nüfusun en az 5.0005.000 olması ve Cumhurbaşkanı Kararı.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4. maddesi kuruluş yetkisini Cumhurbaşkanı'na vermiştir.
2
Sınır katılma mesafesini kontrol et.
Meskûn sahalar arası mesafe ≤5.000\leq 5.000 metre.
Kanun'un 8. maddesi sınır birleşmeleri için bu teknik mesafeyi şart koşar.
3
Uyuşmazlık çözüm mekanizmasını analiz et.
Danıştay Görüşü + İçişleri Bakanlığı Kararı.
Sınır uyuşmazlıkları idari bir işlem olup Danıştay'ın istişari görüşü üzerine Bakanlıkça sonuçlandırılır.

Anahtar Kavram

Belediyelerin kuruluşunun Cumhurbaşkanı Kararı ile gerçekleşmesi ve asgari nüfus sınırının 5.0005.000 olması.
Soru 66Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, belediye başkanının görevinden uzaklaştırılması ile başkanlık sıfatının sona ermesine (düşmesine) karar vermeye yetkili makamlar aşağıdakilerin hangisinde sırasıyla ve doğru olarak verilmiştir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: İçişleri Bakanı - Danıştay

Cevap

Belediye başkanının görevden uzaklaştırılması yetkisi İçişleri Bakanına, başkanlık sıfatının sona ermesine karar verme yetkisi ise Danıştay'a aittir.
Belediye başkanının göreviyle ilgili bir suç nedeniyle hakkında soruşturma veya kovuşturma açılması durumunda, kesin hükme kadar geçici bir önlem olarak 'görevden uzaklaştırma' yetkisi İçişleri Bakanına aittir. Buna karşılık, mazeretsiz olarak kesintisiz 2020 gün göreve gelmeme veya seçilme yeterliğini kaybetme gibi durumlarda 'başkanlık sıfatının sona ermesine' (düşmesine) İçişleri Bakanlığının bildirimi üzerine Danıştay karar verir.

Adım Adım Çözüm

1
Görevden uzaklaştırma usulünü belirleme
İçişleri Bakanı kararı
53935393 sayılı Kanun'un 4747. maddesi uyarınca, göreviyle ilgili bir suç nedeniyle soruşturma açılan başkan geçici olarak uzaklaştırılabilir.
2
Başkanlık sıfatının sona erme (düşme) usulünü belirleme
Danıştay kararı
53935393 sayılı Kanun'un 4444. maddesi uyarınca, mazeretsiz devamsızlık veya seçilme yeterliğinin kaybı gibi hallerde İçişleri Bakanlığının bildirimi üzerine Danıştay karar verir.
3
Yetkili makamları eşleştirme
İçişleri Bakanı - Danıştay
İdari vesayet ve yargısal denetim mekanizmalarının doğru sırasını bulmak için.

Anahtar Kavram

Belediye Başkanlığında Uzaklaştırma ve Sona Erme Makamları
Tahmini Süre:50s
Soru 67Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri uyarınca, bir köyün veya köye bağlı bir yerleşim yerinin komşu bir belediyeye katılması (iltihak) süreciyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Katılacak yerleşim yerinin meskûn sahasının, katılınacak belediye meskûn sahasına uzaklığı 5.0005.000 metreden fazla olamaz.

Cevap

Katılacak yerleşim yerinin meskûn sahasının, katılınacak belediye meskûn sahasına uzaklığı 5.0005.000 metreden fazla olamaz ifadesi doğrudur.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 8. maddesine göre, bir köy veya köy kısımlarının komşu bir belediyeye katılabilmesi için yerleşim yerlerinin meskûn sahaları arasındaki uzaklığın 5.0005.000 metreyi geçmemesi kanuni bir zorunluluktur. Bu şart, hizmetlerin verimli bir şekilde ulaştırılabileceği makul bir coğrafi yakınlığı temsil eder.

Adım Adım Çözüm

1
Yasal dayanağı belirle.
5393 sayılı Belediye Kanunu, Madde 8 (Sınırların Kesinleşmesi ve Katılma).
Belediye sınırları içindeki değişiklikler ve katılma usulleri bu madde ile düzenlenmiştir.
2
Mesafe kriterini kontrol et.
Meskûn sahalar arasındaki mesafenin en fazla 5.0005.000 metre olması gerekir.
Yerleşim yerlerinin birbirine yakınlığı, hizmet sunumunun etkinliği açısından kanuni bir zorunluluktur.
3
Kuruluş ve katılma arasındaki yetki farkını ayırt et.
Kuruluş Cumhurbaşkanı kararı ile, katılma ise İçişleri Bakanlığı onayı ile olur.
Mevcut bir tüzel kişiliğe dahil olma süreci, yeni bir tüzel kişilik oluşturma sürecinden daha basit bir idari prosedüre tabidir.

Anahtar Kavram

Belediyeye katılma (iltihak) şartları ve mesafe kriteri

Daha Fazla Pratik

Belediye kurulması ile belediyeye katılma arasındaki makam ve yöntem farklarını karşılaştıran bir tablo hazırlayınız.
Tahmini Süre:45s
Soru 68Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye teşkilâtı ve personeli” düzenlemeleri kapsamında, belediyelerin organizasyon yapısının şekillendirilmesi ve personel istihdam süreçleri ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi hukuken yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye personeli belediye başkanı tarafından atanır; ancak birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarına yapılan atamaların tekemmül etmesi için belediye meclisinin onama kararı şarttır.

Cevap

Belediye başkanı tarafından yapılan birim müdürü ve üstü yönetici atamaları için belediye meclisinin onayı gerekmez; bu atamalar meclisin sadece bilgisine sunulur.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine göre, belediye personeli belediye başkanı tarafından atanır. Birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarına yapılan atamalar için meclisin onayı gerekmez; bu atamaların sadece ilk meclis toplantısında üyelerin bilgisine sunulması yeterlidir. Dolayısıyla 'onama kararı şarttır' ifadesi yanlıştır.

Adım Adım Çözüm

1
Atama yetkisinin tespit edilmesi
5393 sayılı Kanun'un 49. maddesine göre belediye personeli belediye başkanı tarafından atanır.
Yürütme organı olan belediye başkanının personel üzerindeki hiyerarşik yetkisini belirlemek.
2
Meclis ile ilişkisinin analizi
Birim müdürü ve üstü yönetici atamaları, ilk toplantıda belediye meclisinin bilgisine sunulur.
Meclisin denetim işlevi çerçevesinde bilgilendirilmesi amaçlanmıştır, ancak bu bir 'onay' mekanizması değildir.
3
Seçeneklerin mevzuatla karşılaştırılması
Atamalar için 'onama kararı şarttır' ifadesinin hukuki dayanaktan yoksun olduğu görülür.
Kanun metni açıkça 'bilgisine sunulur' ifadesini kullanmıştır.

Anahtar Kavram

Belediye Atama Yetkisi ve Bilgi Verme Yükümlülüğü

Daha Fazla Pratik

Belediye personel gider tavanı aşıldığında uygulanacak yaptırımlar ve İçişleri Bakanlığı'nın vize yetkisini inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 40s
Soru 69Soru →

Belediye hizmetlerinin aksamaması ve mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanmasında sürekliliğin sağlanması amacıyla 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere çeşitli yetki ve imtiyazlar tanımıştır. Bu kapsamda, belediye mal ve gelirlerinin korunmasına yönelik olarak 'haczedilemezlik' zırhı getirilmiştir.

Buna göre, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesi uyarınca aşağıdakilerden hangisi belediyelerin sahip olduğu 'haczedilemezlik' korumasından yararlanan unsurlar arasında yer almaz?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye meclisince sadece 'kamu hizmetine tahsis' kararı alınmış olan ancak fiilen kamu hizmetinde kullanılmayan taşınmazlar

Cevap

Belediye meclisince sadece 'kamu hizmetine tahsis' kararı alınmış olan ancak fiilen kamu hizmetinde kullanılmayan taşınmazlar, 5393 sayılı Kanun kapsamındaki haczedilemezlik korumasından yararlanamaz.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesinin son fıkrasında haczedilemeyecek mal ve gelirler tahdidi (sınırlı) olarak sayılmıştır. Bu maddede 'kamu hizmetinde fiilen kullanılan mallar' ifadesi yer almaktadır. Hukukumuzda, bir taşınmazın sadece belediye meclisi kararıyla kamu hizmetine tahsis edilmiş olması, onun haczedilmesini engellemek için yeterli görülmemektedir; malın o hizmet amacıyla bizzat kullanılıyor olması gerekir. Bu nedenle, meclis kararı olsa bile fiilen kullanılmayan taşınmazlar koruma kapsamında değildir.

Adım Adım Çözüm

1
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesinin incelenmesi
Maddenin son fıkrası; vergi, resim, harçlar, şartlı bağışlar, proje borçlanmaları ve fiilen kamu hizmetinde kullanılan malların haczedilemeyeceğini hükme bağlar.
Yasal dayanağın tespit edilmesi için gereklidir.
2
'Tahsis Kararı' ile 'Fiili Kullanım' arasındaki hukuki farkın analiz edilmesi
Meclis tarafından alınan tahsis kararı tek başına koruma sağlamaz; malın o hizmette aktif olarak kullanılması (fiilen kullanım) şarttır.
Yargıtay ve Danıştay içtihatları ile desteklenen bu ayrım, sorunun çeldirici noktasını oluşturur.
3
Seçeneklerin yasal şartlarla karşılaştırılması
Tahsis kararı olan ancak fiilen kullanılmayan malların haczedilebileceği sonucuna ulaşılır.
Doğru seçeneğin yasal istisna üzerinden teyit edilmesi sağlanır.

Anahtar Kavram

Belediye Mallarının ve Gelirlerinin Haczedilemezliği (Fiili Kullanım Şartı)

Daha Fazla Pratik

Belediyenin toplu taşıma hizmetlerindeki tekel yetkisi ve imtiyazlarının sınırlarını inceleyiniz.
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 70Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu’nun 1313. maddesinde düzenlenen "hemşehri hukuku" hükümleri uyarınca, belde sakinlerinin sahip olduğu haklara ve yükümlü oldukları ödevlere ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye idaresi; hemşehrilerin karar süreçlerine katılımını, bilgi edinme hakkını ve belediye hizmetlerinden yararlanmasını sağlamak için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür.

Cevap

Belediye idaresinin hemşehrilerin karar süreçlerine katılımını, bilgi edinme hakkını ve belediye hizmetlerinden yararlanmasını sağlama yükümlülüğünü belirten ifade doğrudur.
Belediyenin hemşehrilerin katılımını ve bilgi edinmesini sağlama yükümlülüğünü belirten ifade doğrudur çünkü 53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 1313. maddesi, belediyeye hemşehrilerin haklarını (katılım, bilgi edinme, hizmetlerden yararlanma) kullanabilmeleri için gerekli mekanizmaları kurma ve tedbirleri alma görevini açıkça yüklemiştir.

Adım Adım Çözüm

1
53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 1313. maddesindeki hemşehrilik tanımını analiz etmek.
Beldede ikamet eden herkesin hemşehri olduğu ve belediye yönetimi ile sakinler arasında hukuki bir bağ kurulduğu saptanır.
Sorunun yasal dayanağını belirlemek için temel maddedeki tanım gereklidir.
2
Madde metninde sayılan hakları (katılım, bilgi edinme, hizmetten yararlanma, yardımlar) incelemek.
Belediyenin bu hakların hayata geçirilmesi için 'gerekli tedbirleri alır' hükmüne ulaştığı görülür.
Seçeneklerdeki 'yükümlülük' ve 'hak' kavramlarının doğruluğunu test etmek için kanun metni referans alınır.
3
Hemşehrilik ödevleri ile genel vatandaşlık ödevlerini ayırt etmek.
Vergi, resim, harç ve katılma paylarını ödemenin bir hemşehrilik ödevi olduğu doğrulanır.
Ödevlerin kapsamına dair yanlış yorumları elemek için gereklidir.

Anahtar Kavram

Hemşehri Hukuku (Beldede İkamet ve Katılım Hakları)

Daha Fazla Pratik

Belediye Kanunu'nun 76. maddesinde yer alan 'Kent Konseyi' düzenlemesini inceleyerek hemşehri hukukunun uygulama mekanizmalarını pekiştirebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 71Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun belediyelerin denetimine ilişkin hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, denetim türlerinin kapsamı ve işleyişi hakkında aşağıdakilerden hangisi yanlış bir bilgidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Sayıştay tarafından yürütülen dış denetim; belediyelerin mali yönetim ve kontrol sistemlerini değerlendirmenin yanı sıra, merkezi yönetim adına kamu hizmetlerinin sunumunda 'yerindenlik' denetimini de kapsayan bir idari vesayet yetkisidir.

Cevap

Sayıştay tarafından yürütülen dış denetimin merkezi yönetim adına bir idari vesayet yetkisi olarak yerindenlik denetimi yaptığını belirten ifade yanlıştır.
Doğru olmayan ifade, Sayıştay denetimini merkezi yönetimin bir idari vesayet aracı ve yerindenlik denetimi olarak tanımlayan ifadedir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 127. maddesi uyarınca merkezi idarenin mahalli idareler üzerindeki yetkisi 'idari vesayet' ile sınırlıdır ve bu yetki kural olarak sadece 'hukukilik' denetimini kapsar, 'yerindenlik' (idarenin takdir yetkisine müdahale) denetimi yapılamaz. Ayrıca Sayıştay, merkezi idarenin (yürütmenin) bir parçası değil, hesap yargılaması yapan bağımsız bir dış denetim organıdır.

Adım Adım Çözüm

1
Denetim türlerini ve yetkili makamları ayrıştırın.
İç denetim belediye bünyesinde, dış denetim Sayıştay tarafından, idari vesayet ise İçişleri Bakanlığı/Valilik tarafından icra edilir.
Her denetim türünün anayasal ve yasal dayanağı farklıdır.
2
Denetimin kapsamını (hukukilik vs. yerindenlik) inceleyin.
İdari vesayet ve dış denetim sadece hukukilik denetimi yapabilir; yerindenlik (yerindelik) denetimi yapamazlar.
Anayasa madde 127 ve Danıştay içtihatları yerindenlik denetimini mahalli özerkliğe aykırı bularak yasaklamıştır.
3
Sayıştay'ın hukuki statüsünü belirleyin.
Sayıştay merkezi idarenin bir parçası değil, TBMM adına denetim yapan ve hesap yargılaması yürüten bağımsız bir anayasal kuruluştur.
Sayıştay denetimi bir idari vesayet değil, dış mali denetimdir.

Anahtar Kavram

Hukukilik ve Yerindenlik Denetimi Ayrımı

Daha Fazla Pratik

Belediye başkanının faaliyet raporunun yetersiz bulunması durumunda Danıştay süreci ve başkanlığın düşmesi konusunu inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:3m 0s
Soru 72Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu'na göre, belediye başkanı tarafından hazırlanan bütçe tasarısı, belediye meclisine sunulmadan önce "incelemek ve görüş bildirmek" üzere aşağıdaki organlardan hangisine sunulur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye Encümeni

Cevap

Belediye başkanı tarafından hazırlanan bütçe tasarısının meclis öncesi inceleme makamı Belediye Encümeni'dir.
Belediye bütçesinin hazırlık safhasında, belediye başkanı tarafından hazırlanan tasarı eylül ayının birinci gününden önce encümene sunulur. Encümen bu tasarıyı inceleyerek görüş bildirir. Bu, bütçenin demokratik ve teknik bir süzgeçten geçmesini sağlar.

Adım Adım Çözüm

1
Bütçe hazırlık sürecini tanımla
Bütçe tasarısı belediye başkanı tarafından hazırlanır.
53935393 sayılı Kanun'un 6262. maddesi hazırlık yetkisini başkana verir.
2
Ara inceleme organını belirle
Tasarı, belediye meclisine sunulmadan önce encümene gönderilir.
Encümenin teknik inceleme yaparak görüş bildirmesi bütçe sürecinin yasal bir aşamasıdır.
3
Süreci sonuçlandır
İnceleme yetkisi Belediye Encümeni'ne aittir.
Encümen incelemesini eylül ayı sonuna kadar tamamlayıp başkana iade eder.

Anahtar Kavram

Belediye bütçe sürecinde organlar arası yetki paylaşımı ve inceleme usulü.
Tahmini Süre:45s
Soru 73Soru →

Yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan miktarın %34\%34’üne ulaşmış olan bir il belediyesinde; 53935393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Belediye teşkilâtı ve personeli" başlıklı 4949. maddesi ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilen aşağıdaki işlemlerden hangisi hukuka uygun bir idari işlemdir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye başkanının, halihazırda kurumda görev yapan bir memuru boş bulunan işletme müdürü kadrosuna atayarak bu durumu ilk toplantıda belediye meclisinin bilgisine sunması

Cevap

Belediye başkanının kurum içinde halihazırda görev yapan bir devlet memurunu birim müdürü olarak ataması ve bu işlemi belediye meclisinin bilgisine sunması yasaya uygundur.
Doğru seçenek, belediye başkanının kurum içi atama yetkisini ve bütçe kısıtlamasının kapsamını tam olarak yansıtmaktadır. 53935393 sayılı Kanun'un 4949. maddesine göre il belediyelerinde personel giderleri %30\%30'u aşarsa yeni personel alınamaz. Ancak mevcut memurların birim müdürlüğü gibi kadrolara atanması yeni bir istihdam sayılmadığı için yasak kapsamında değildir. Ayrıca, birim müdürü atamaları başkanın münhasır yetkisindedir ve meclisin onayı gerekmez, sadece ilk toplantıda bilgi sunulması yeterlidir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediyenin türünü ve personel gider sınırını belirleme
İl belediyelerinde personel gider sınırı %30\%30 olarak belirlenmiştir. Sorudaki belediye %34\%34 ile bu sınırı aşmıştır.
53935393 sayılı Kanun Madde 4949 uyarınca il belediyelerinde üst sınır %30\%30, diğer belediyelerde %40\%40'tır.
2
Sınırı aşmanın hukuki sonucunu analiz etme
Personel giderleri bu oranları aşan belediyelerde, oranlar sınırın altına ininceye kadar 'yeni personel istihdamı' yapılamaz.
Bütçe disiplinini sağlamak amacıyla kanun koyucu yeni personel alımını kesin olarak yasaklamıştır.
3
İşlemlerin 'yeni istihdam' olup olmadığını değerlendirme
Sözleşmeli personel alımı yeni istihdamdır (yasak); kurum içi memur ataması ise mevcut personelin görev yerinin değişmesidir (serbest).
Kurum içindeki bir kariyer memurunun müdürlüğe atanması, belediyenin toplam personel sayısını veya personel statüsünü artırmaz.
4
Atama usulünü ve makamını doğrulama
Birim müdürü ve üstü yönetici atamaları belediye başkanı tarafından yapılır ve meclise sadece bilgi verilir.
Belediye başkanı, belediye teşkilatının en üst amiri olarak atama yetkisine sahiptir; meclisin bu işlemde onay yetkisi yoktur.

Anahtar Kavram

Belediye Personel Gider Sınırları ve Atama Yetkisi

Daha Fazla Pratik

Sözleşmeli personel istihdamındaki eğitim şartları ve net ücret tavanı hesaplamalarını inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:3m 0s
Soru 74Soru →

Belediye idaresinin hem bir danışma hem de bir karar organı niteliğindeki belediye encümeninin çalışma usulleri 5393 sayılı Belediye Kanunu ile hüküm altına alınmıştır. Buna göre, encümen toplantılarında yapılan oylamada oyların eşitliği halinde izlenecek hukuki usul aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.

Cevap

Belediye başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 35. maddesine göre; belediye encümeni, belediye başkanının başkanlığında toplanır. Encümen, üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve katılanların salt çoğunluğuyla karar verir. Oyların eşitliği durumunda başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Bu kural, belediye başkanına (veya vekiline) encümen içinde kurumsal bir hiyerarşik üstünlük ve karar alma hızı sağlar.

Adım Adım Çözüm

1
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun encümen toplantı ve karar usulünü düzenleyen 35. maddesini incelemek.
Encümenin üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanacağı ve katılanların salt çoğunluğuyla karar vereceği bilgisine ulaşılır.
Toplantı ve karar yeter sayılarını bilmek, eşitlik durumundaki özel kuralı anlamak için temeldir.
2
Oyların eşitliği durumuna ilişkin özel hükmü tespit etmek.
Oyların eşit çıkması halinde başkanın tarafının üstün sayılacağı kuralı uygulanır.
Karar alma sürecinin tıkanmaması için kanun koyucu başkanın oyuna belirleyici bir rol yüklemiştir.

Anahtar Kavram

Belediye Encümeninin Karar Alma Usulü
Tahmini Süre:50s
Soru 75Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca, belediyenin karar organı olan belediye meclisinin İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Danıştay tarafından feshedilmesine yol açabilecek hukuki durum aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediyeye verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasi konularda karar alınması

Cevap

Belediyeye verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasi konularda karar alınması
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 30. maddesine göre; belediye meclisi, belediyeye verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasi konularda karar alırsa veya kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmaktan çekinirse (hizmet aksarsa), İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Danıştayın kararıyla feshedilir. Bu nedenle siyasi konularda karar alınması doğru gerekçedir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye Meclisinin hukuki statüsünü belirlemek
Belediye meclisi, belediyenin en üst karar organıdır.
Organın görevden alınması veya feshine dair hükümlerin hangi kanun kapsamında olduğu belirlenir.
2
5393 Sayılı Kanun'un 30. maddesini incelemek
Meclisin feshi için iki temel neden vardır: Görevlerin süresinde yapılmaması sonucu hizmetlerin aksaması veya siyasi konularda karar alınması.
Meclisin varlığını sona erdiren özel durumları tespit etmek gerekir.
3
Fesih usulünü kontrol etmek
İçişleri Bakanlığının bildirisi ve Danıştay kararı ile fesih gerçekleşir.
İdari vesayet makamı ile yargı makamı arasındaki iş birliğini doğrulamak gerekir.

Anahtar Kavram

Belediye Meclisinin Feshi

Daha Fazla Pratik

Belediye meclisinin kendi başkanı tarafından yönetilmesi ile il genel meclisinin kendi başkanı tarafından yönetilmesi arasındaki benzerliği inceleyiniz.
Tahmini Süre:45s
Soru 76Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, belediye başkanı tarafından hazırlanan bütçe tasarısını görüşüp karara bağlayarak kesin olarak kabul eden yetkili organ aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye Meclisi

Cevap

Belediye bütçesini görüşüp kabul etme yetkisi Belediye Meclisi'ne aittir.
Belediye Meclisi, belediyenin en yüksek karar organıdır. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 'Meclisin görev ve yetkileri' başlıklı 18. maddesinin (b) fıkrası uyarınca bütçe ve kesin hesabı kabul etme yetkisi doğrudan meclise verilmiştir.

Adım Adım Çözüm

1
Bütçe sürecindeki aktörlerin rollerini belirlemek
Belediye başkanı hazırlar, encümen inceler, meclis kabul eder.
5393 sayılı Belediye Kanunu'ndaki görev dağılımını anlamak için gereklidir.
2
Karar organını tespit etmek
Belediye Meclisi karar organıdır.
Bütçe kabulü bir karar alma işlemi olduğu için karar organının yetkisindedir.

Anahtar Kavram

Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri

Daha Fazla Pratik

Bütçe tasarısının meclise hangi ayda sunulduğunu ve encümenin inceleme süresini çalışarak süreci pekiştirebilirsiniz.
Tahmini Süre:45s
Soru 77Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye teşkilâtı ve personeli” düzenlemeleri çerçevesinde; belediye birimlerinin oluşturulması, yönetici kadrolarına atama yapılması ve norm kadro uygulamalarıyla ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarına belediye başkanı tarafından yapılan atamalar, belediye meclisinin ilk toplantısında meclisin bilgisine sunulur.

Cevap

Birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarına belediye başkanı tarafından yapılan atamaların, belediye meclisinin ilk toplantısında meclisin bilgisine sunulması gerektiğini belirten ifade doğrudur.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin ikinci fıkrasına göre; belediye birimlerinin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi belediye meclisinin kararıyla olur. Aynı maddenin devamında, birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarına belediye başkanı tarafından yapılan atamaların, belediye meclisinin ilk toplantısında meclisin bilgisine sunulacağı açıkça hükme bağlanmıştır. Bu düzenleme, başkanın atama yetkisini kısıtlamamakla birlikte şeffaflık ve bilgilendirme yükümlülüğü getirmektedir.

Adım Adım Çözüm

1
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesini analiz et.
Belediye teşkilat yapısı ve personel istihdamına ilişkin yetki dağılımı belirlenmiştir.
Yasal dayanağın doğru tespiti sorunun çözümü için temeldir.
2
Karar organı (Meclis) ile yürütme organı (Başkan) arasındaki yetki ayrımını değerlendir.
Kadro ihdası ve birim kurulması Meclis yetkisinde; atama yapma ise Başkan yetkisindedir.
Belediye organlarının görev alanlarının karıştırılması en yaygın hata kaynağıdır.
3
Üst düzey yönetici atamalarındaki özel prosedürü kontrol et.
Başkanın atama yetkisi saklı kalmakla birlikte, Meclise bilgilendirme yapılması zorunludur.
Kanun koyucu, önemli atamalarda demokratik denetim mekanizması olarak bilgilendirme usulünü öngörmüştür.

Anahtar Kavram

Belediye teşkilatında norm kadro uygulaması ve atama yetki paylaşımı
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 78Soru →

Belediyelerin mali kaynakları; belediyenin kendi yetkisiyle topladığı öz gelirler ve merkezi yönetimden aktarılan paylar olmak üzere iki temel gruba ayrılır. Buna göre, 5393 sayılı Belediye Kanunu'na göre aşağıdakilerden hangisi belediyenin doğrudan tahsil ettiği 'öz gelirler' arasında yer alan bir vergi kalemidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: İlan ve reklam vergisi

Cevap

İlan ve reklam vergisi, belediyenin doğrudan kendi yetkisiyle tahsil ettiği öz gelirler arasında yer alır.
İlan ve reklam vergisi, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu çerçevesinde belediyenin kendi karar organlarının ve mali birimlerinin yetkisiyle doğrudan topladığı bir öz gelirdir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye gelirlerini sınıflandır.
Gelirler; öz gelirler (vergi, resim, harç) ve dış kaynaklı paylar (genel bütçe payı, yardımlar) olarak ikiye ayrılır.
Soruda istenen 'öz gelir' kavramının sınırlarını belirlemek gerekir.
2
Seçeneklerdeki gelirlerin kaynağını incele.
İller Bankası ve genel bütçe payları merkezi idareden gelirken; ilan ve reklam vergisi yerel düzeyde belediyece toplanır.
Doğrudan belediye tarafından tahsil edilen kalemi bulmak için kaynak ayrımı yapılmalıdır.

Anahtar Kavram

Belediye Öz Gelirleri

İpuçları

1
Belediyenin kendi makbuzunu keserek kasasına doğrudan koyduğu parayı düşünün.
2
Şıklarda merkezi yönetimin (Ankara'nın) payı olmayan tek şıkkı arayın.

Daha Fazla Pratik

Emlak vergisi ve çevre temizlik vergisi gibi diğer öz gelir kalemlerini de inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:45s
Soru 79Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca belediye bütçesinin hazırlanması, görüşülmesi ve kesinleşmesi süreciyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye meclisi tarafından kabul edilen bütçe, mülki idare amirinin onayı ile kesinleşir ve yürürlüğe girer.

Cevap

Belediye bütçesinin mülki idare amirinin onayı ile kesinleşeceğini belirten ifade yanlıştır; bütçe belediye meclisi kararıyla kesinleşir.
Belediye bütçesi, 53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 6262. maddesi uyarınca belediye meclisinin kararıyla kesinleşir. Bütçenin mülki idare amirine (vali veya kaymakam) gönderilmesi sadece bilgilendirme amaçlıdır ve bir onay mekanizması değildir.

Adım Adım Çözüm

1
Bütçe hazırlık yetkisini belirle
Belediye başkanı bütçeyi hazırlar ve Eylül başında encümene sunar.
Yürütme organı olarak bütçeyi tasarlama yetkisi belediye başkanına aittir.
2
İnceleme ve görüş sürecini kontrol et
Encümen bütçeyi inceler ve Kasım başına kadar meclise gönderir.
Encümen, bütçe tasarısı üzerinde teknik bir inceleme yaparak meclise danışmanlık eder.
3
Onay ve kesinleşme makamını tespit et
Bütçe meclis kararıyla kesinleşir.
53935393 sayılı Kanun uyarınca belediye meclisi bütçe üzerinde nihai karar organıdır ve kararı başka bir makamın onayına tabi değildir.

Anahtar Kavram

Belediye bütçesi, belediye meclisinin kabulü ile kesinleşir; bu durum yerel yönetimlerin mali özerkliğinin bir gereğidir.

Alternatif Yöntem

İl özel idaresi bütçesi ile karşılaştırma yaparak; il özel idaresinde bütçenin valinin onayıyla kesinleştiğini, ancak belediyede meclis kararıyla kesinleştiğini hatırlayarak soruyu çözebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 80Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri çerçevesinde; birden fazla köyün birleşerek yeni bir belediye tüzel kişiliği oluşturması (kuruluş) süreci ile bir köyün meskûn sahasının mevcut bir belediye sınırlarına dâhil edilmesi (katılma) süreci karşılaştırıldığında, mesafe şartı ve nihai karar merci bakımından aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Kuruluş için yerleşim yerleri arasındaki mesafe sınırı 2.5002.500 metre iken katılma işlemi için 5.0005.000 metredir; kuruluş Cumhurbaşkanı kararıyla, katılma ise İçişleri Bakanlığı onayıyla gerçekleşir.

Cevap

Kuruluş süreci için meskûn sahalar arası mesafe en fazla 2.5002.500 metre olmalı ve işlem Cumhurbaşkanı kararıyla yapılmalıdır; katılma sürecinde ise mesafe sınırı 5.0005.000 metredir ve işlem İçişleri Bakanlığı onayıyla tamamlanır.
Doğru yanıt olan seçenek, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4. ve 8. maddelerindeki teknik ayrımları tam olarak yansıtmaktadır. Kanun'un 4. maddesi yeni bir belediye kurulabilmesi için yerleşim birimlerinin meskûn sahaları arasındaki mesafenin en fazla 2.5002.500 metre olmasını şart koşarken; 8. madde mevcut bir belediyeye katılma (sınır genişletme) durumunda bu mesafenin 5.0005.000 metreye kadar çıkabileceğini belirtir. Ayrıca kuruluş işlemi Cumhurbaşkanı kararıyla, katılma işlemi ise İçişleri Bakanlığı onayıyla kesinleşen bir idari süreçtir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye kuruluş şartlarını (Madde 4) belirle.
Nüfus en az 5.0005.000 olmalı, meskûn sahalar arası mesafe 2.5002.500 metreyi geçmemeli ve işlem Cumhurbaşkanı kararı ile yapılmalıdır.
Yeni bir tüzel kişilik oluşturulması merkezi idarenin en üst düzey kararına tabidir.
2
Belediye sınırlarına katılma şartlarını (Madde 8) belirle.
Meskûn sahalar arası mesafe 5.0005.000 metreyi geçmemeli ve işlem İçişleri Bakanlığı onayı ile gerçekleşmelidir.
Mevcut bir belediyeye katılma, yeni bir kuruluş değil, bir sınır değişikliği işlemi olarak değerlendirilir.
3
İki süreci mesafe ve yetki yönünden karşılaştır.
Mesafe: 2.5002.500 vs 5.0005.000; Yetki: Cumhurbaşkanı vs İçişleri Bakanlığı.
Kanun koyucu yeni bir belediye oluşturulmasını daha sıkı mesafe şartlarına ve daha üst bir idari makamın onayına bağlamıştır.

Anahtar Kavram

Belediyelerin kuruluş ve sınır değişikliği prosedürleri arasındaki farklar
Tahmini Süre:3m 0s
ÖncekiSayfa 4 / 8Sonraki