Soru

Zorluk: Orta5018 Sayılı Kanuna Göre Kamu Gideri Tanımı

Kamu idarelerinin mali işlemleri, yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre farklı şekillerde tasnif edilmekte ve değerlendirilmektedir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun benimsediği harcama konsepti dikkate alındığında, genel yönetim kapsamındaki bir kamu kurumunun mali yıl içinde gerçekleştirdiği aşağıdaki işlemlerden hangisi teknik anlamda kesin bir "kamu gideri" oluşturur?

  1. Kanuni dayanağı bulunan bir yapım işi sözleşmesi kapsamında, işin kısmi kabulü sonrasında yüklenicinin banka hesabına aktarılan hakediş bedeliCevap
  2. B
    Kurumun envanterine kayıtlı hizmet binaları ve taşıtlar için faydalı ömürleri dikkate alınarak ayrılan ve tahakkuk ettirilen yıllık amortisman payları
  3. C
    Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler çerçevesinde, henüz mal teslimi gerçekleşmemiş bir alım için bütçede bloke edilen ödenek tutarı
  4. D
    Sosyal devlet ilkesi gereğince, belirli bir sektörde faaliyet gösteren işletmelere sağlanan kurumlar vergisi istisnası nedeniyle tahsilinden vazgeçilen vergi tutarı
  5. E
    Kurumun ihtiyaç fazlası durumuna düşen bilişim malzemelerinin, imzalanan protokol karşılığında başka bir genel bütçeli idareye bedelsiz olarak devredilmesi

Cevap

Kanuni dayanağı bulunan bir yapım işi sözleşmesi kapsamında, işin kısmi kabulü sonrasında yüklenicinin banka hesabına aktarılan hakediş bedeli
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 3. maddesinde kamu gideri; kanunlarına veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak alınacak mal ve hizmet bedelleri, iş yaptırma karşılıkları, borçlanma giderleri ve transferlerden kaynaklanan 'nakit çıkışları' olarak tanımlanmıştır. Doğru seçenek olan yüklenici ödemesi, hem yasal dayanağı olan bir iş yaptırma karşılığıdır hem de kurumun bütçesinden fiili bir nakit çıkışı yaratır.

Adım Adım Çözüm

1
5018 sayılı Kanun'un 3. maddesindeki 'kamu gideri' tanımını hatırla.
Kanuna göre kamu gideri; kanunlarına veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak alınacak mal ve hizmet bedelleri, iş yaptırma karşılıkları, borçlanma giderleri ve transferlerden kaynaklanan 'nakit çıkışları'dır.
Sorunun çözüm anahtarı, işlemin nakit çıkışı gerektirip gerektirmediği ve hukuki dayanağının olup olmadığıdır.
2
Seçeneklerdeki işlemlerin nakit çıkışı yaratıp yaratmadığını analiz et.
Amortisman, ödenek blokesi, vergi istisnası ve bedelsiz mal devri işlemlerinin hiçbirinde fiili bir nakit çıkışı (para ödemesi) yoktur. Yalnızca yükleniciye yapılan hakediş ödemesinde nakit aktarımı söz konusudur.
5018 sayılı Kanun, kamu giderini salt tahakkuk veya maliyet üzerinden değil, bütçeden çıkan nakit üzerinden tanımlar.
3
Nakit çıkışı olan seçeneğin diğer kanuni unsurları taşıyıp taşımadığını doğrula.
Yükleniciye yapılan ödeme 'iş yaptırma karşılığı'dır ve 'kanuni dayanağı bulunan bir sözleşmeye' dayanmaktadır. Dolayısıyla tanımın tüm unsurlarını karşılar.
Sadece nakit çıkışı olması yetmez, aynı zamanda yasal dayanaktan beslenen bir mal/hizmet/iş veya transfer bedeli olmalıdır.

Anahtar Kavram

5018 Sayılı Kanunda Kamu Giderinin Nakit Çıkışı Unsuru
Bu soruyu puanla