Bir bakanlığın yatırım programında yer alan 'Kırsal Kalkınma Projesi' kapsamında, ilgili bölge müdürlüğü tarafından çiftçilere sertifikalı tohum desteği sağlanması planlanmaktadır. Bu desteğin 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde geçerli bir kamu gideri niteliği taşıyabilmesi için belirli kurallara riayet edilmesi esastır.
Buna göre, söz konusu harcamanın hukuki ve idari unsurları bağlamında aşağıdaki şartlardan hangisinin sağlanması öncelikli ve zorunludur?
- Harcamanın bütçe kanunu ile tahsis edilmiş yeterli bir ödeneğe dayanması ve sürecin harcama yetkilisinin vereceği talimatla gerçekleştirilmesiCevap
- BSağlanan desteğin piyasa mekanizması içerisinde reel bir kaynak kullanımı yaratarak tarımsal üretim hacmini artırması
- CÜst yöneticinin, kurumsal hedeflere ulaşmak amacıyla bütçe kanununda ödenek bulunmasa dahi idari takdir yetkisini kullanarak harcamaya onay vermesi
- Dİdarenin, sosyal faydadan ziyade projeden elde edilecek mali kârlılığı gözeterek özel hukuk hükümlerine göre harcama kararı alması
- EÇiftçilerden bu destek karşılığında doğrudan bir mal veya hizmet bedeli alınarak işlemin karşılıklı bir değişime dönüştürülmesi
Cevap
Harcamanın bütçe kanununda yer alan bir ödeneğe dayanması (hukuki unsur) ve harcama yetkilisinin onayıyla (idari unsur) yapılması zorunludur.
Kamu giderinin oluşabilmesi için iki temel kavramsal sütun şarttır: Birincisi, yasama organının yürütmeye harcama yapabilmesi için yetki verdiği Bütçe Kanunu'nda ilgili harcama kalemine yeterli ödeneğin ayrılmış olmasıdır (Hukuki Unsur). İkincisi ise, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na göre bu harcamayı kurum adına gerçekleştirmek üzere görevlendirilmiş olan harcama yetkilisinin yazılı talimatının (harcama onayı) bulunmasıdır (İdari Unsur). Bu iki şart sağlanmadan yapılan harcamalar mevzuata aykırı kabul edilir.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Kamu Giderlerinin Yasallığı ve Harcama Süreci