sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu sisteminde kamu giderlerinin gerçekleştirilmesi; hukuki, idari, mali ve iktisadi unsurların bir arada bulunmasına bağlıdır. Bu çerçevede 'idari unsur', giderin yapılabilmesi için yetkili kamu görevlisi olan harcama yetkilisi tarafından verilen harcama talimatını ve sürecin usulüne uygun yönetimini ifade eder. Bir kamu idaresinde üst yönetici (Rektör veya Belediye Başkanı vb.), kendi görev alanı dışındaki bir birime ait bütçe ödeneğini bizzat kullanarak doğrudan bir mal alımı talimatı vermiş ve ilgili ödeme sürecini başlatmıştır. Bu durumun kamu giderinin unsurları bakımından değerlendirilmesiyle ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- Harcama yetkisinin devredilmediği veya yetki paylaşımının yapılmadığı durumlarda, üst yöneticinin doğrudan harcama yapması idari unsur yönünden yetki aşımına yol açar ve harcama hukuken sakat hale gelir.Cevap
- BÜst yönetici kurumun en yetkili amiri olduğu için, tüm birimlerin ödeneklerini doğrudan kullanabilmesi idari unsurun doğal bir sonucudur ve usulsüzlük teşkil etmez.
- CHarcamanın bütçe ödeneğine dayanması hukuki unsuru tamamladığı için, işlemi hangi makamın gerçekleştirdiği idari unsur bakımından bir önem arz etmez.
- Dİdari unsur sadece harcamanın kamu yararına yapılmasıyla ilgili bir süreçtir; bu nedenle harcama yetkilisi sıfatına sahip olmayan birinin onayı süreci etkilemez.
- Eİdari unsurun tamamlanması için sadece iktisadi bir kaynak aktarımı yeterli olduğundan, imza yetkisindeki hatalar harcamanın kamu gideri niteliğini bozmaz.
Cevap
Harcama yetkisinin devredilmediği durumlarda üst yöneticinin doğrudan harcama yapması idari unsur yönünden yetki aşımı oluşturur.
Kamu giderlerinin idari unsuru, harcama yapma yetkisinin bütçe ile kendisine ödenek tahsis edilen birim amiri (harcama yetkilisi) tarafından kullanılmasını zorunlu kılar. Üst yöneticiler (Rektör, Belediye Başkanı vb.), kurumun genel yönetiminden sorumlu olsalar da, harcama yetkisi kanunen kendilerine devredilmedikçe birimlerin ödeneklerini doğrudan kullanamazlar. Bu durum idari unsurda yetki aşımına yol açar.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
İdari Unsur ve Harcama Yetkilisi
Daha Fazla Pratik
Harcama yetkisinin devri ile imza yetkisinin devri arasındaki farkları kamu giderleri bağlamında inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 30s