Soru

Zorluk: Çok zorTürkiye'de Kamu Borç Yönetimi ve Hazine İşlemleri

4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un "Borç Üstlenimi"ne (debt assumption) ilişkin hükümleri ve Türkiye'deki uygulama esasları dikkate alındığında, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından yürütülen projelerin finansmanı amacıyla sağlanan kredilerin Hazine tarafından üstlenilmesiyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

  1. A
    Borç üstlenimi taahhüdü, yalnızca dış finansman kaynaklarından sağlanan krediler için söz konusu olabilir.
  2. B
    Borç üstlenimine konu edilebilecek projelerin asgari yatırım tutarlarını belirlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
  3. Borç üstlenimi taahhüdü verilmesi durumunda, taahhüt edilen tutar o yılın merkezi yönetim bütçe kanunu ile belirlenen "net borçlanma limiti" içerisinde takip edilir.Cevap
  4. D
    Borç üstlenimi, ilgili yatırım ve hizmete ilişkin sözleşmenin süresinden önce feshedilmesi ve tesisin ilgili idare tarafından devralınması halinde devreye girer.
  5. E
    Borç üstlenimi taahhüdü verilecek projelerin kapsamı; yap-işlet-devret, yap-kirala-devret ve benzeri finansman modellerini içerecek şekilde kanunla sınırlandırılmıştır.

Cevap

Borç üstlenimi taahhüdü verilen tutarların net borçlanma limiti içerisinde takip edildiğini belirten ifade yanlıştır; çünkü borç üstlenimi ve Hazine garantileri için bütçe kanununda ayrı bir limit belirlenir.
4749 sayılı Kanun'un 5. maddesi uyarınca, her yıl merkezi yönetim bütçe kanunu ile iki temel limit belirlenir: Birincisi, bütçe dengesini sağlamak için kullanılan 'Net Borçlanma Limiti'; ikincisi ise Hazine'nin şarta bağlı yükümlülüklerini sınırlayan 'Hazine Garantileri ve Borç Üstlenimi Limiti'dir. Dolayısıyla borç üstlenimi taahhütleri net borçlanma limiti üzerinden değil, kendisine tahsis edilen özel limit üzerinden takip edilir.

Adım Adım Çözüm

1
Borç üstlenimi kavramının hukuki dayanağını belirleme
4749 sayılı Kanun Madde 8/A ve Madde 5 incelenir.
Türkiye'de kamu borç yönetimi ve Hazine operasyonları bu kanun çerçevesinde yürütülür.
2
Finansman limitlerinin yapısını analiz etme
Net borçlanma limiti (bütçe açığı finansmanı için) ile Hazine garantileri ve borç üstlenimi limitlerinin birbirinden ayrı olduğu görülür.
Hazine'nin nakit yönetimi ihtiyacı ile şarta bağlı yükümlülükleri (garanti/üstlenim) farklı risk kategorileridir.
3
Borç üstleniminin kapsamını değerlendirme
Borç üstlenimi sadece dış borçlar için, belirli proje modellerinde ve Cumhurbaşkanı'nca belirlenen asgari tutarlar üzerinde uygulanır.
Yanlış olan seçeneği teyit etmek için diğer seçeneklerin doğruluğu kontrol edilir.

Anahtar Kavram

4749 Sayılı Kanun Kapsamında Borç Üstlenimi ve Limit Yönetimi
Tahmini Süre:2m 30s
Bu soruyu puanla