sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu sisteminde, bir kamu giderinin hukuki unsuru sadece bir kanuna dayanmasını değil, aynı zamanda bütçe kanunuyla verilen harcama yetkisinin sınırları içinde kalınmasını da ifade eder. Buna göre, genel bütçe kapsamındaki bir bakanlıkta görevli bir harcama yetkilisinin; bakanlık bütçesinde yer alan 'etüt-proje' ödeneklerini, yasal bir dayanak veya protokol olmaksızın bir sivil toplum kuruluşunun yürüttüğü eğitim faaliyetine doğrudan hibe olarak aktarması, kamu giderinin temel unsurlarından hangisi bakımından öncelikle kusurludur?
- Hukuki unsur; bütçe kanunuyla verilen harcama yetkisinin (ödeneğin) amaç ve kapsam sınırlarının aşılması nedeniyle.Cevap
- Bİdari unsur; harcamanın bir kamu tüzel kişiliği yerine özel bir kuruluş aracılığıyla gerçekleştirilmiş olması nedeniyle.
- Cİktisadi unsur; harcamanın toplumsal refah artışı yerine belirli bir kesime kaynak transferi niteliği taşıması nedeniyle.
- DMali unsur; yapılan ödemenin merkezi yönetim bütçesinin genel nakit dengesini ve hazine birliği ilkesini bozması nedeniyle.
- ESiyasi unsur; harcama kararının doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından tekil olarak onaylanmamış olması nedeniyle.
Cevap
Kamu giderinin hukuki unsuru sakatlanmıştır çünkü bütçe kanunuyla verilen harcama yetkisi (ödenek) amaç ve kapsam sınırları dışına çıkılarak yasal dayanak olmaksızın kullanılmıştır.
Kamu giderlerinin hukuki unsuru, harcamanın hem bir hizmet kanununa (hizmetin yerine getirilmesi için gereken yasal temel) hem de ilgili yılın bütçe kanununa (harcama yapma yetkisi ve ödenek) dayanmasını şart koşar. Bütçe kanunuyla verilen ödenekler; 'yer, zaman ve amaç' bakımından sınırlıdır. Soruda belirtilen durumda, harcama yetkilisi kendisine 'etüt-proje' için verilen yetkiyi, yasal bir dayanak olmaksızın başka bir amaca (hibe) yönlendirerek bütçe kanunuyla çizilen hukuki sınırları ihlal etmiştir. Bu durum işlemin hukuki unsurunu sakatlar.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Hukuki Unsur: Kanuniyet ve Bütçe İzni
Tahmini Süre:2m 30s