Bir devlet kurumunun yürüttüğü hizmetler sırasında ortaya çıkan yeni bir ihtiyacı karşılamak üzere piyasadan mal tedarik etmesi planlanmaktadır. Bu tedarik sürecinin piyasada talep artışı yaratacağı ve kamu faydası sağlayacağı tespit edilmiştir. Ancak 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu sistematiğine göre, bir kamu kaynağının kullanılabilmesi ve yapılan işlemin nizami bir 'kamu gideri' olarak nitelendirilebilmesi için ekonomik ve sosyal unsurların ötesinde, hukuki ve idari kuralların işletilmesi zorunludur.
Bu bağlamda, söz konusu tedarik işleminin hukuki ve idari unsurlar açısından tamamlanmış bir kamu gideri sayılabilmesi için yerine getirilmesi gereken asıl koşul aşağıdakilerden hangisidir?
- AHarcamanın doğrudan reel bir kaynak kullanımını gerektirerek makroekonomik düzeyde toplam talebi etkileyecek boyutta olması
- BTedarik işleminin piyasa aktörleri gibi kâr elde etme amacı güdülmeksizin, salt sosyal refahı artırma saikiyle gerçekleştirilmesi
- İlgili harcama için bütçe kanunu ile ödenek tahsis edilmiş olması ve sürecin mevzuatta tanımlı harcama yetkilisinin talimatıyla yürütülmesiCevap
- DKurumun genel bütçe kısıtlarını aşabilmek adına, harcamanın finansmanını geniş anlamda kamu idaresi sayılan yerel yönetimler üzerinden sağlaması
- Eİşlemin maliyetinin 5018 sayılı Kanun denetimine girmemesi için, mülkiyeti tamamen özelleştirilmiş şirketler aracılığıyla finanse edilmesi
Cevap
İlgili harcama için bütçe kanunu ile ödenek tahsis edilmiş olması ve sürecin mevzuatta tanımlı harcama yetkilisinin talimatıyla yürütülmesi
Bir harcamanın 'kamu gideri' olabilmesinin hukuki unsuru, söz konusu harcamanın yasama organı tarafından kabul edilen Bütçe Kanunu'nda yer alan bir ödeneğe dayanmasıdır. İdari unsuru ise, bu harcamanın mevzuatta yetkilendirilmiş bir kamu görevlisi (harcama yetkilisi) tarafından verilen harcama talimatı ile usulüne uygun olarak gerçekleştirilmesidir.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Kamu Giderlerinin Hukuki ve İdari Unsurları