Soru

Zorluk: OrtaDevlet Görevlilerinin Bağışıklıkları (Kişisel ve İşlevsel)

Uluslararası hukukta devletin en üst düzey yetkililerini kapsayan dar gruptaki yöneticilerin (troyka) yargı bağışıklıkları, kişisel (ratione personae) ve işlevsel (ratione materiae) olmak üzere iki farklı boyutta değerlendirilmektedir. Acaria Devleti'nin görevdeki Devlet Başkanı hakkında, komşu Berya Devleti'nde sivillere yönelik işlenen bazı ağır suçları finanse ettiği ve yönlendirdiği iddiasıyla Berya ulusal mahkemelerince yakalama emri çıkarılmıştır. Aradan geçen birkaç yılın ardından bu kişinin devlet başkanlığı görevi sona ermiş ve sade bir vatandaş olarak üçüncü bir ülkeye seyahat etmiştir.

Uluslararası Adalet Divanı'nın konuya ilişkin yerleşik içtihatları temel alındığında, söz konusu eski devlet başkanının bağışıklık statüsüne dair aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

  1. A
    Görevdeyken sahip olduğu bağışıklık zırhı onu cezai sorumluluktan esastan muaf kıldığından, görev süresi bittikten sonra bile geçmişteki hiçbir fiili nedeniyle yabancı bir mahkemede yargılanması hukuken mümkün değildir.
  2. B
    İnsanlığa karşı suç gibi ağır uluslararası suçlar iddia edildiğinde, normlar hiyerarşisinde en üstte yer alan emredici kurallar (jus cogens) gereği, kişinin görevde olup olmadığına bakılmaksızın kişisel bağışıklığı kendiliğinden düşer.
  3. Görevde bulunduğu süre boyunca mutlak nitelikteki kişisel bağışıklıktan (ratione personae) yararlandığı için yabancı ulusal mahkemelerde yargılanamaz; ancak görevden ayrıldıktan sonra yalnızca resmi sıfatıyla gerçekleştirdiği işlemler için işlevsel bağışıklığı (ratione materiae) devam eder.Cevap
  4. D
    Bağışıklık hakkı şahsa sıkı sıkıya bağlı bir ayrıcalık kabul edildiğinden, görev süresi dolduktan sonra yargılanabilmesi için Acaria Devleti'nin değil, bizzat kişinin kendisinin bu haktan açıkça feragat etmesi zorunludur.
  5. E
    Suç teşkil ettiği öne sürülen fiiller devlet başkanının resmi yetkilerini açıkça aşması (ultra vires) niteliğinde olduğundan, bu eylemler devlete isnat edilemez ve yetkili kişi görevdeyken dahi işlevsel bağışıklıktan mahrum kalarak doğrudan yargılanır.

Cevap

Görevdeyken tam bir dokunulmazlık sağlayan kişisel bağışıklığın görev bitimiyle sona ereceği ve kişinin sonrasında ancak resmi sıfatıyla yaptığı fiiller için işlevsel bağışıklıktan yararlanabileceğini belirten ifadedir.
Doğru cevap, devlet görevlilerinin bağışıklık rejiminin temel ayrımını eksiksiz yansıtmaktadır. Uluslararası Adalet Divanı'nın 2002 tarihli Arrest Warrant (Yerodia) Kararı'na göre; Devlet Başkanı, Hükümet Başkanı ve Dışişleri Bakanı (troyka) görevde bulundukları süre boyunca yabancı ulusal mahkemelerin cezai yargı yetkisinden tam bir kişisel bağışıklığa (ratione personae) sahiptir. Ancak bu usuli bir engeldir, kalıcı bir cezasızlık (impunity) durumu değildir. Görev sona erdiğinde bu kişisel koruma kalkanı kalkar. Eski yetkili, artık sivil bir kişi statüsüne geçse de, geçmişte yalnızca 'resmi sıfatıyla' gerçekleştirdiği işlemler için işlevsel bağışıklıktan (ratione materiae) yararlanmaya devam eder. Görev dışı veya özel kapasitedeki fiilleri nedeniyle ise yetkili mahkemelerde yargılanmasının önünde bir engel kalmaz.

Adım Adım Çözüm

1
Devlet başkanının görevde olduğu dönemdeki bağışıklık statüsünün uluslararası hukuka göre belirlenmesi.
Görev süresi boyunca mutlak bir usuli engel olan kişisel bağışıklıktan (ratione personae) yararlanır.
Uluslararası teamül hukuku ve UAD içtihatları gereği troyka üyeleri görevdeyken yabancı ulusal yargı yetkisinden tam muaftır.
2
Görev süresi sona erdikten sonraki bağışıklık durumunun değerlendirilmesi.
Kişisel bağışıklık (ratione personae) kalkar, sadece resmi işlemler için işlevsel bağışıklık (ratione materiae) devam eder.
Görevin bitimiyle birlikte kişiyi koruyan mutlak zırh ortadan kalkar ve kişi kendi özel eylemlerinden dolayı yetkili mercilerce yargılanabilir hale gelir.
3
Seçeneklerdeki ifadelerin Yerodia prensipleriyle (Arrest Warrant Case) karşılaştırılması.
Kişisel ve işlevsel bağışıklık ayrımını görevin bitişine dayandıran seçeneğin doğru olduğu tespit edilir.
Bağışıklık kalıcı bir cezasızlık (impunity) durumu değildir ve usuli kurallar ile maddi hukuk kuralları birbirine karıştırılmamalıdır.

Anahtar Kavram

Devlet Görevlilerinin Yargı Bağışıklığı (Ratione Personae ve Ratione Materiae)
Tahmini Süre:1m 30s
Bu soruyu puanla