Birleşmiş Milletler (BM) üyesi iki devlet arasında başlayan ve uluslararası barışı açıkça tehdit eden silahlı çatışmalara müdahale amacıyla toplanan Güvenlik Konseyi'nde, daimi üyelerden birinin veto hakkını kullanması nedeniyle herhangi bir karar alınamamıştır. Yaşanan bu tıkanıklık üzerine uyuşmazlık, 1950 tarihli 'Barış İçin Birleşme (Uniting for Peace)' kararı çerçevesinde Genel Kurul'un acil özel oturumuna taşınmıştır.
BM Antlaşması'nın kurumsal yapısı ve organların yetki dağılımı dikkate alındığında, bu uyuşmazlığın çözümü bağlamında aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- Genel Kurul, barışın tesisi için silahlı güç kullanımını da içerebilecek kolektif önlemleri üye devletlere tavsiye edebilir; ancak Güvenlik Konseyi'nin VII. Bölüm kararlarından farklı olarak bu nitelikteki kararlar üye devletler açısından hukuken bağlayıcı değildir.Cevap
- BGüvenlik Konseyi daimi üyelerinin vetosuyla kilitlendiğinde, Genel Kurul otomatik olarak Antlaşma'nın VII. Bölümü kapsamındaki icrai yetkileri devralır ve üye devletleri bağlayan kesin askeri yaptırım kararları alır.
- CGüvenlik Konseyi'nin uyuşmazlığın barışçıl çözümü amacıyla Antlaşma'nın VI. Bölümü çerçevesinde önceden aldığı kararlar, tıpkı VII. Bölüm kararları gibi ilgili devletler üzerinde mutlak bir hukuki bağlayıcılığa sahiptir.
- DGenel Kurul'un Barış İçin Birleşme prosedürü kapsamında uyuşmazlığa müdahil olması, Uluslararası Adalet Divanı'nın yargı yetkisini kendiliğinden zorunlu hale getirerek çatışan tarafları yargısal çözüme mecbur bırakır.
- EBM Antlaşması uyarınca, Güvenlik Konseyi'nde veto kullanılarak tıkanıklık yaşansa dahi, Genel Kurul uluslararası barışın korunmasına dair silahlı güç kullanımını içeren hiçbir tavsiye kararında bulunamaz.
Cevap
Doğru seçenek, Genel Kurul'un Barış İçin Birleşme kararı uyarınca silahlı güç kullanımını da içerecek tavsiyelerde bulunabileceğini ancak bu kararların Güvenlik Konseyi'nin VII. Bölüm kararları gibi hukuken bağlayıcı olmadığını belirten ifadedir.
BM kurumsal yapısında uluslararası barış ve güvenliğin korunmasından birinci derecede sorumlu organ Güvenlik Konseyi'dir (Madde 24). Konsey'in VII. Bölüm kapsamında aldığı yaptırım kararları üye devletler için hukuken bağlayıcıdır (Madde 25). Konsey'in veto nedeniyle kilitlenmesi durumunda Genel Kurul'un 'Barış İçin Birleşme (Uniting for Peace)' kararı gereğince devreye girmesi mümkündür. Ancak Genel Kurul'un bu çerçevede kuvvet kullanmayı da içerecek şekilde alacağı kararlar, Güvenlik Konseyi kararlarından farklı olarak bağlayıcı nitelikte bir emir değil, üye devletlere yönelik bir 'tavsiye' mahiyetindedir.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
BM Organlarının Yetki Dağılımı ve Kararların Bağlayıcılığı