Soru

Zorluk: Çok zorYeni Kamu İşletmeciliği (NPM): Temel İlke ve Özellikleri

Yeni Kamu İşletmeciliği (YKİ) düşüncesi, kamu yönetiminde geleneksel "prosedürel denetim" mekanizmalarını yetersiz bularak, yöneticiye tanınan özerklik ile sonuçlara dayalı sorumluluk arasında yeni bir denge kurmayı amaçlar. Bu çerçevede, YKİ'nin yönetim anlayışına dair aşağıdaki çıkarımlardan hangisi, "yöneticilerin yönetmesine izin verilmesi" (letting managers manage) ilkesinin özünü en kapsamlı şekilde ifade etmektedir?

  1. Yöneticilerin kaynak kullanımı ve yöntem belirleme konularındaki serbestisinin artırılmasına karşılık, önceden tanımlanmış performans hedeflerine ulaşma düzeyine göre sorumlu tutulmasıCevap
  2. B
    Kamu hizmeti sunumunda verimlilik artışı sağlamak amacıyla tüm yönetsel süreçlerin merkezi otoritelerce hazırlanan standart işletim prosedürlerine sıkı sıkıya bağlanması
  3. C
    Yöneticilerin asli sorumluluğunun verimlilik ve maliyet düşürmekten ziyade, vatandaşların demokratik katılım süreçlerini ve kamusal değerleri yönetmek olarak tanımlanması
  4. D
    Hesap verebilirliğin odağının hizmet çıktıları yerine, kaynakların yasal mevzuata ve bütçe kalemlerine uygun şekilde tüketilip tüketilmediğine kaydırılması
  5. E
    Kamu kurumlarının parçalı yapısının sona erdirilerek geniş ölçekli merkezi hiyerarşiler altında toplanması ve böylece yönetsel denetimin maksimize edilmesi

Cevap

Yöneticilerin kaynak kullanımı ve yöntem belirleme konularındaki serbestisinin artırılmasına karşılık, önceden tanımlanmış performans hedeflerine ulaşma düzeyine göre sorumlu tutulması
Yeni Kamu İşletmeciliği (YKİ) paradigması, kamu yöneticilerini 'kural uygulayıcı' birer memurdan 'sonuç odaklı' profesyonel yöneticilere dönüştürmeyi hedefler. Bu dönüşümün anahtarı, yöneticilere kaynakları (personel, bütçe vb.) nasıl kullanacakları konusunda geniş takdir yetkisi ve esneklik tanırken, onları ulaştıkları performans çıktıları üzerinden sıkı bir denetime tabi tutmaktır. Bu durum 'yöneticilerin yönetmesine izin verilmesi' ilkesinin temelini oluşturur.

Adım Adım Çözüm

1
Paradigmanın Temelini Belirleme
Yeni Kamu İşletmeciliği'nin (NPM) geleneksel bürokrasiden temel farkının "süreçten sonuca geçiş" olduğu tespit edilir.
Soruda sorulan 'yöneticilerin yönetmesine izin verilmesi' kavramı NPM'in özgürleştirici yönetsel yaklaşımıyla ilgilidir.
2
Kavramsal Çözümleme Yapma
"Letting managers manage" (yöneticilerin yönetmesine izin ver) ilkesi; yöneticilerin elini kolunu bağlayan bürokratik engellerin (red tape) ve girdi denetiminin azaltılması anlamına gelir.
Yönetsel esneklik, yöneticilere takdir yetkisi tanımak için ön şarttır.
3
Denge Mekanizmasını Kurma
Esnekliğin karşılığında, yöneticilerin hedeflenen çıktılara (output) ulaşıp ulaşmadığının sıkı bir performans denetimiyle izlenmesi gerektiği sonucuna varılır.
NPM'de hesap verebilirlik sonuçlar üzerinden kurulur; esneklik sorumsuzluk demek değildir.
4
Seçenekleri Eleme
Geleneksel bürokrasiyi (merkeziyetçilik, kural odaklılık) ve Yeni Kamu Hizmeti'ni (demokratik değerler) savunan seçenekler elenir.
En kapsamlı tanım olan yönetsel esneklik ve performans odaklı sorumluluk dengesi seçilir.

Anahtar Kavram

YKİ'de Yönetsel Esneklik ve Performans Odaklı Hesap Verebilirlik
Bu soruyu puanla