Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi

108 soru

1950'li yıllarda Batılı uzmanların gelişmekte olan ülkelere yönelik hazırladığı yönetim reformu paketlerinin başarısızlıkla sonuçlanması, kamu yönetimi disiplininin sadece Amerikan tecrübesine dayanmasının yetersizliğini gözler önüne sermiştir. Bu dönemde disiplinin 'kültürel bağlamdan kopuk' ve 'dar görüşlü' (parochial) yapısını aşmak amacıyla Fred W. Riggs öncülüğünde yeni bir akademik kurumsallaşma süreci başlamıştır. Aşağıdakilerden hangisi, Ford Vakfı'nın mali desteğiyle Amerikan Kamu Yönetimi Cemiyeti (ASPA) bünyesinde kurulan ve karşılaştırmalı kamu yönetimi çalışmalarının sistematik bir kimlik kazanmasını sağlayan bu akademik topluluktur?

Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu (CAG)

Yeni Kamu Yönetimi Hareketi

Siyaset-Yönetim İkilisi Okulu

Bilimsel Yönetim Okulu

Kamu Tercihi Okulu

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu (CAG)

Cevap

Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu (CAG)

Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu (CAG), 1960-1971 yılları arasında Fred W. Riggs'in liderliğinde faaliyet göstermiş, Ford Vakfı'ndan sağladığı 500 bin dolarlık fonla disiplinin kurumsallaşmasını, ampirik çalışmaların artmasını ve ekolojik yaklaşımın gelişmesini sağlamıştır.

Adım Adım Çözüm

Tarihsel ve kurumsal bağlamı analiz etme

1950-60'lı yıllar, Ford Vakfı desteği ve Fred W. Riggs başkanlığı verilerine ulaşılır.

Soruda verilen spesifik tarih ve aktörler, disiplinin kurumsallaşma dönemini işaret eder.

Kuruluş amacını değerlendirme

Geleneksel kamu yönetiminin dar görüşlülüğünü (parochialism) aşma hedefi saptanır.

Teknik yardımların başarısızlığı, evrensel olduğu sanılan ilkelerin yerel bağlamda işlemediğini kanıtlamıştır.

Doğru kurumsal yapıyı eşleştirme

ASPA bünyesinde kurulan temel yapının Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu (CAG) olduğu belirlenir.

CAG, karşılaştırmalı kamu yönetimi disiplininin altın çağını temsil eden en önemli akademik organizasyondur.

Anahtar Kavram

Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu (CAG) ve Disiplinin Kurumsallaşması

Tahmini Süre:1m 0s

Soru 102Soru →

İngiliz kamu yönetimi literatüründe ve uygulamasında; merkezi hükümetin doğrudan hiyerarşik yapısının dışında yer alan, ancak bakanlar tarafından atanan bir yönetim kurulu aracılığıyla denetlenen, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde belirli bir operasyonel özerkliğe sahip olan "Bölüm Dışı Kamu Kuruluşları" ( $Non$ - $Departmental$ $Public$ $Bodies$ ) aşağıdaki kavramlardan hangisi ile ifade edilmektedir?

QUANGO

Yürütme Ajansı (

Executive

Agency

)

Yerel İdare Birliği (

Local

Authority

Association

)

Kraliyet İmtiyazlı Kuruluş (

Chartered

Body

)

Kabine Sekreterliği (

Cabinet

Secretariat

)

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: QUANGO

Cevap

İngiltere'de merkezi bakanlıkların hiyerarşisi dışında kalan ancak stratejik olarak bakanlara bağlı olan yarı-özerk kuruluşlar QUANGO kavramı ile ifade edilir.

Doğru cevap olan ifade, İngiltere'de kamu hizmetlerinin yürütülmesinde uzmanlaşmış, bakanlıkların hiyerarşik sınırları dışında (mesafeli - arms-length) yer alan ancak stratejik olarak bakanlara karşı sorumlu olan yarı-özerk yapıları tam olarak tanımlar. Bu yapılar literatürde hem 'Non-Departmental Public Bodies' hem de yaygın olarak 'QUANGO' (

Quasi

Autonomous

Non

Governmental

Organizations

) adıyla anılmaktadır.

Adım Adım Çözüm

Kurumsal yapının konumunu analiz etme

Söz konusu kuruluşlar "Bölüm Dışı Kamu Kuruluşları" (

NDPB

) olarak tanımlanmış ve bakanlık hiyerarşisinin dışında oldukları belirtilmiştir.

İngiliz sisteminde hizmet birimleri ya bakanlık içinde (ajanslar) ya da bakanlık dışında (QUANGO'lar) yapılandırılır.

Yönetim ve denetim ilişkisini değerlendirme

Yönetim kurulunun bakan tarafından atanması, bu kuruluşların hükümet ile olan bağını (hesap verebilirlik) doğrular.

QUANGO'lar (Quasi-Autonomous Non-Governmental Organizations) tam bağımsız sivil toplum kuruluşu değil, "yarı-özerk" kamu yapılarıdır.

Doğru terimi eşleştirme

Literatürde bu tür yapılar için kullanılan yaygın ve teknik terim QUANGO'dur.

1980 sonrası İngiltere'de devletin küçülmesi ve hizmetlerin uzmanlaşmış özerk birimlere devredilmesi bu kavramla özdeşleşmiştir.

Anahtar Kavram

QUANGO'ların (Bölüm Dışı Kamu Kuruluşları) İngiliz İdari Yapısındaki Yeri

İpuçları

Bu kuruluşlar merkezi bakanlıkların 'kollarının ulaşamayacağı mesafede' (

arms

length

) tutulur.

Kavramın açılımı 'Yarı-Özerk Hükümet Dışı Kuruluş' anlamına gelir.

Bakanlık hiyerarşisi içindeki 'Next Steps' ajanslarından farklı olarak, bu yapılar bakanlık dışı kamu kuruluşlarıdır (

NDPB

Daha Fazla Pratik

İngiltere'deki 'Next Steps' raporunun kamu yönetimi yapısındaki hiyerarşik değişim üzerindeki etkilerini inceleyebilirsiniz.

Tahmini Süre:50s

Soru 103Soru →

Fred W. Riggs'in ekolojik yaklaşım çerçevesinde geliştirdiği Prizmatik Toplum Modeli'nde, geçiş toplumlarının idari yapısı 'Sala' olarak adlandırılmaktadır. Bu yapıdaki temel özelliklerden biri olan 'biçimsellik' (formalism), modern kurumların ve hukuk kurallarının varlığına rağmen, bu kuralların toplumsal gerçeklikte karşılık bulamaması durumunu ifade eder.

Buna göre, prizmatik bir toplumdaki idari biçimsellik olgusu en net şekilde hangi durumda gözlemlenir?

Hukuki düzenlemelerin resmiyette tam bir otoriteye sahip olmasına karşın, uygulamadaki etkinliğinin son derece sınırlı kalmasında

Toplumun tüm kesimlerinin modern değerler etrafında bütünleşerek idari kuralları tam bir uyumla içselleştirmesinde

İdari yapının sadece geleneksel normlarla yönetilmesi ve bünyesinde hiçbir modern kurumun bulunmamasında

Uzmanlaşmış kurumların kendi alanlarında tam rasyonel bir işleyişe sahip olması ve sadece liyakat sistemini esas almasında

Siyasal ve idari rollerin birbirinden kesin çizgilerle ayrılması sonucu bürokrasinin siyasetten tamamen bağımsızlaşmasında

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Hukuki düzenlemelerin resmiyette tam bir otoriteye sahip olmasına karşın, uygulamadaki etkinliğinin son derece sınırlı kalmasında

Cevap

Hukuki düzenlemelerin resmiyette tam bir otoriteye sahip olmasına karşın, uygulamadaki etkinliğinin son derece sınırlı kalması

Doğru seçenek olan ifade, Riggs'in prizmatik toplum analizindeki 'biçimsellik' kavramının özünü oluşturur. Prizmatik toplumlarda modern hukuk sistemleri resmi bir otorite olarak kabul edilse de, toplumsal değerlerin heterojen yapısı ve geleneksel bağların (akrabalık, cemaat vb.) baskınlığı nedeniyle bu kurallar hayata geçirilemez ve etkinliği düşük kalır.

Adım Adım Çözüm

Kavram Tanımı

Biçimsellik (formalism), kağıt üzerindeki kural ile fiili uygulama arasındaki farktır.

Riggs'in modelinde prizmatik toplumların en belirgin yönetsel patolojisi budur.

Otorite ve Etkinlik Ayrımı

Yasalar yüksek otoriteye (meşruiyet ve resmi kabul) sahiptir ancak etkinlikleri (uygulama ve sonuç üretme) düşüktür.

Geçiş toplumlarında batılı yasalar kopyalanır (yüksek otorite) ancak geleneksel direnç nedeniyle uygulanamaz (düşük etkinlik).

Analiz

Bu çelişki, idari sistemde kuralların sadece bir 'vitrin' işlevi görmesine neden olur.

Çok-normluluk (poly-normativism) nedeniyle bireyler hem modern yasaya hem geleneksel sadakate bağlı kalarak yasa dışı pratiklere yönelir.

Anahtar Kavram

Biçimsellik (Formalism) ve Otorite-Etkinlik Çelişkisi

Daha Fazla Pratik

Riggs'in 'iç içe geçme' (overlapping) kavramının Sala yapısındaki liyakat sistemi üzerindeki etkilerini incelemek konuyu pekiştirecektir.

Tahmini Süre:1m 15s

Soru 104Soru →

İngiltere kamu yönetimi geleneğinde modern bakanlık yapılarının temelini oluşturan ve kamu kurumlarının rasyonel bir şekilde teşkilatlanması için hazırlanan 1918 tarihli Haldane Raporu, bakanlıkların yapılandırılmasında aşağıdaki ilkelerden hangisini savunmuştur?

Kamu birimlerinin, hizmet sunulan kişi veya gruplara (hizmetten yararlananlar) göre değil, sunulan hizmetin işlevine (fonksiyonuna) göre yapılandırılması

Kamu hizmetlerinin yürütülmesinde sivil memurların her genel seçimden sonra siyasi otorite tarafından değiştirildiği bir 'ganimet sistemi'nin (spoils system) uygulanması

Tüm kamu hizmetlerinin tek bir merkezden yürütüldüğü, yerel birimlerin merkezi hükümetin katı hiyerarşik denetimi altında olduğu Fransız tipi merkeziyetçi bir model

Bakanlıkların siyasi denetimin tamamen dışına çıkarılarak, parlamento yerine doğrudan kraliyet tarafından atanan bağımsız kurullar aracılığıyla yönetilmesi

Yerel yönetim birimlerinin merkezi hükümetin birer ajanı olarak değil, anayasal güvenceye sahip tamamen özerk egemen yapılar olarak yeniden kurgulanması

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Kamu birimlerinin, hizmet sunulan kişi veya gruplara (hizmetten yararlananlar) göre değil, sunulan hizmetin işlevine (fonksiyonuna) göre yapılandırılması

Cevap

İngiltere'de 1918 tarihli Haldane Raporu, kamu kurumlarının rasyonel örgütlenmesi için 'işlev esası'nı (function) savunmuş, kurumların hizmet sundukları kişi gruplarına (clientele) göre değil, uzmanlaştıkları hizmet türüne göre yapılandırılmasını önermiştir.

Doğru yanıt olan hizmetin işlevine göre yapılandırma ilkesi, Haldane Raporu'nun (1918) en devrimci önerisidir. Rapor, bakanlıkların 'hizmetten yararlananlar' (clientele) bazında örgütlenmesinin yetki çatışmalarına ve kaynak israfına yol açtığını; buna karşın 'işlev' (sağlık, savunma vb.) bazlı örgütlenmenin uzmanlaşmayı ve hesap verebilirliği artırdığını savunur.

Adım Adım Çözüm

Haldane Raporu'nun (1918) tarihsel bağlamını analiz etme

Bu rapor, Birinci Dünya Savaşı sonrası İngiltere'de bakanlıkların ve yürütme organının daha etkin çalışması için hazırlanan temel metindir.

Sorunun hangi tarihsel ve kurumsal çerçeveyi sorguladığını belirlemek için gereklidir.

Raporun teşkilatlanma önerilerini değerlendirme

Rapor, bakanlıkların 'hizmetten yararlananlara' (örneğin; sadece çocuklara, sadece yaşlılara bakan birimler) göre değil, 'hizmetin işlevine' (örneğin; Sağlık Bakanlığı, Eğitim Bakanlığı) göre kurulmasını önermiştir.

Teşkilatlanma ilkeleri arasındaki temel ayrımı anlamak için gereklidir.

Seçenekler arasında işlevsel örgütlenme ilkesini bulma

Sunulan hizmetin işlevine/fonksiyonuna göre yapılandırmayı belirten ifade doğru kabul edilir.

Raporun özünü yansıtan seçeneğin tespit edilmesini sağlar.

Anahtar Kavram

İngiltere Kamu Yönetiminde Teşkilatlanma İlkeleri ve Haldane Raporu

İpuçları

Bu rapor, kurumların 'kim' için çalıştığıyla değil, 'ne' yaptığıyla ilgilenen bir örgütlenme modelini savunur.

Raporun önerdiği model, bugün bildiğimiz Sağlık, Eğitim, Savunma gibi fonksiyonel bakanlıkların temel mantığını oluşturur.

Rapor, 'hizmetten yararlananlar' (örneğin işsizler, çocuklar) yerine 'sunulan hizmetin niteliği'ni (istihdam, eğitim) temel kriter olarak belirlemiştir.

Daha Fazla Pratik

Bu raporun etkilerini anlamak için sivil hizmette liyakat sistemini başlatan Northcote-Trevelyan Raporu (1854) ve modernizasyon sürecindeki Fulton Raporu (1968) ile karşılaştırınız.

Tahmini Süre:1m 30s

Soru 105Soru →

II. Dünya Savaşı’ndan sonra gelişmekte olan ülkelere yönelik yürütülen teknik yardım programlarının başarısız olması, Batılı yönetim modellerinin evrenselliğinin sorgulanmasına yol açmıştır. Robert Dahl'ın 1947'de kamu yönetiminin bir bilim olabilmesi için karşılaştırmalı çalışmalara mecbur olduğunu belirtmesiyle ivme kazanan bu süreç, Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu'nun (CAG) çalışmalarıyla kurumsal bir kimlik kazanmıştır.

Buna göre, karşılaştırmalı kamu yönetiminin bir disiplin olarak gelişim sürecinde, geleneksel kamu yönetimi anlayışından metodolojik olarak kopuşu simgeleyen temel yönelim aşağıdakilerden hangisidir?

İdiyografik (tekil vaka) ve normatif çalışma tarzından uzaklaşılarak; ampirik, nomotetik (genel yasalara dayalı) ve ekolojik bir perspektifin benimsenmesi

Ekolojik çevre faktörlerini dışlayarak, sadece örgüt içi yapısal-fonksiyonel süreçlerin evrensel geçerliliğine odaklanan bir modelin geliştirilmesi

Siyaset ve yönetim arasındaki ayrımı (dikotomi) mutlaklaştırarak yönetimi sadece teknik bir uzmanlık alanı olarak ele alma eğiliminin sürdürülmesi

Özel sektör yönetim ilkelerinin ve verimlilik standartlarının kamu kurumlarına evrensel olarak uygulanabileceği varsayımının güçlendirilmesi

Weberyan bürokrasi modelinin 'ideal tip' olarak kabul edilip, gelişmekte olan tüm toplumlar için tek gelişim reçetesi olarak sunulması

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: İdiyografik (tekil vaka) ve normatif çalışma tarzından uzaklaşılarak; ampirik, nomotetik (genel yasalara dayalı) ve ekolojik bir perspektifin benimsenmesi

Cevap

Geleneksel kamu yönetiminin idiyografik ve normatif yapısından; ampirik, nomotetik ve ekolojik bir perspektife geçilmesi karşılaştırmalı kamu yönetiminin temel metodolojik dönüşümüdür.

Karşılaştırmalı kamu yönetimi disiplini, 1960'larda Fred W. Riggs başkanlığındaki CAG çalışmalarıyla metodolojik bir devrim gerçekleştirmiştir. Bu devrimin özü; sadece Batı'yı ve ideal olanı anlatan (normatif-idiyografik) yapıdan, gelişmekte olan ülkeleri de kapsayan, gerçek verilere dayanan ve genel kurallar üretmeyi amaçlayan (ampirik-nomotetik) bir perspektife geçmektir. Bu süreçte yönetimi çevresinden soyutlamayan ekolojik yaklaşım merkezi bir rol oynamıştır.

Adım Adım Çözüm

Tarihsel bağlamı değerlendir.

II. Dünya Savaşı sonrası teknik yardımların başarısızlığı, evrensel olduğu sanılan yönetim ilkelerinin yerel kültürlerde (ekoloji) çalışmadığını göstermiştir.

Sorunun kökenindeki 'başarısızlık' vurgusu, metodolojik bir değişim ihtiyacını işaret eder.

Robert Dahl ve CAG'ın (Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Grubu) temel metodolojik eleştirilerini hatırla.

Disiplinin normatif (ne olması gerektiği) değil, ampirik (gerçekte ne olduğu) olması ve tekil olaylar (idiyografik) yerine genel kurallar (nomotetik) araması gerektiği savunulmuştur.

Bilimsel bir kimlik kazanmanın şartı olarak sunulan metodolojik kayma budur.

Doğru metodolojik üçlüyü belirle.

Geleneksel 'Normatif-İdiyografik-Ekoloji dışı' yapıdan, 'Ampirik-Nomotetik-Ekolojik' yapıya geçilmiştir.

Fred W. Riggs ve arkadaşlarının literatüre kazandırdığı en temel ayrım bu kavramlar üzerinden yapılır.

Anahtar Kavram

Karşılaştırmalı Kamu Yönetiminde Metodolojik Dönüşüm (Ampirik, Nomotetik, Ekolojik)

Daha Fazla Pratik

Fred W. Riggs'in 'Prizmatik Toplum Modeli'nde ekolojik yaklaşımın nasıl uygulandığını inceleyerek bu kavramların pratik analizini yapabilirsiniz.

Tahmini Süre:1m 15s

Soru 106Soru →

Fred W. Riggs’in Prizmatik Toplum modelinde, modern kamu yönetimi kurumlarının hukuken var olmasına rağmen, bu kurumların işleyişinde geleneksel değerlerin ve toplumsal yapıların (aile, dini gruplar, yerel sadakatler) fiilen belirleyici olması durumunu ifade eden kavram aşağıdakilerden hangisidir?

Üst üste binme (

overlapping

)

Biçimsellik (

formalism

)

Heterojenlik (

heterogeneity

)

İşlevsel Farklılaşma (

functional

diffraction

)

Çok-normluluk (

poly-normativism

)

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Üst üste binme ( $overlapping$ )

Cevap

Üst üste binme (

overlapping

)

Üst üste binme (

overlapping

), prizmatik toplumlarda idari yapıların (Sala) işleyişinde rasyonel-bürokratik kurallardan ziyade, geleneksel ailevi, dini veya siyasi sadakatlerin baskın gelmesini tanımlayan teknik terimdir. Bu durumda modern bir kurumun 'kabuğu' vardır ancak içindeki 'davranış' gelenekseldir.

Adım Adım Çözüm

Ekolojik yaklaşım çerçevesinde prizmatik toplumun yapısal özelliklerini analiz et.

Prizmatik toplumda modern ve geleneksel yapılar bir aradadır.

Geçiş toplumu niteliği taşıyan bu yapıda 'heterojenlik' temel karakterdir.

İdari yapıların (Sala) toplumsal çevreyle olan etkileşimini değerlendir.

Resmi kurumların (bürokrasi) kararları, aslında resmi olmayan grupların baskısıyla şekillenir.

Riggs'e göre, modern bir ofisin içinde geleneksel bir yapının (aile/klan) faaliyet göstermesi 'üst üste binme' (

overlapping

) olarak tanımlanır.

Anahtar Kavram

Üst üste binme (Overlapping), modern ve geleneksel idari davranışların aynı yapıda iç içe geçmesini ifade eder.

Soru 107Soru →

İngiltere'de $1967$ yılında yürürlüğe giren Parlamento İdari Komiseri Yasası ( $Parliamentary$ $Commissioner$ $Act$ ) ile kurulan, idari birimlerin "kötü yönetim" ( $maladministration$ ) teşkil eden eylemlerini denetleyen ve vatandaş şikâyetlerini doğrudan değil, bir parlamento üyesi (milletvekili) aracılığıyla kabul eden mekanizma aşağıdakilerden hangisidir?

Parlamento İdari Komiseri (

Parliamentary

Commissioner

for

Administration

)

Kamu Hizmeti Komisyonu (

Civil

Service

Commission

)

Kabine Ofisi (

Cabinet

Office

)

Daimi Müsteşar (

Permanent

Secretary

)

Ulusal Denetim Ofisi (

National

Audit

Office

)

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Parlamento İdari Komiseri ( $Parliamentary$ $Commissioner$ $for$ $Administration$ )

Cevap

İngiltere'de kötü yönetim iddialarını araştıran ve milletvekili aracılığı kuralıyla (MP Filter) çalışan yapı Parlamento İdari Komiseri'dir.

İngiltere'de

1967

yılında kurulan Parlamento İdari Komiseri, idari makamların haksızlık, adaletsizlik ve usulsüzlük gibi kötü yönetim (maladministration) durumlarını denetler. En ayırt edici özelliği, vatandaşların doğrudan değil, bir milletvekili aracılığıyla şikâyetlerini iletebildiği sistemdir.

Adım Adım Çözüm

Kavramın tanımlanması

Soru kökünde belirtilen 'kötü yönetim' (

maladministration

) kavramı, İngiliz hukukunda ombudsmanın görev alanını belirleyen temel terimdir.

İngiltere'de ombudsman, Fransız tipi idari yargı denetiminden ziyade idari hataları araştıran bir kurum olarak tasarlanmıştır.

Kurumsal isimlendirme

1967

yılında kurulan bu yapıya 'Parlamento İdari Komiseri' (

Parliamentary

Commissioner

for

Administration

PCA

) adı verilmiştir.

Komiserin doğrudan parlamentoya bağlı olması ve parlamento adına denetim yapması nedeniyle bu isim tercih edilmiştir.

Başvuru usulünün analizi

Vatandaşların komisere doğrudan başvuramadığı, şikâyetlerin bir milletvekili aracılığıyla iletildiği 'Milletvekili Filtresi' (

MP

Filter

) sisteminin varlığı teyit edilir.

İngiliz sisteminde parlamentonun üstünlüğü ilkesi gereği, vatandaş ile denetim organı arasına parlamento üyeleri dahil edilmiştir.

Anahtar Kavram

İngiliz Tipi Ombudsman (Parlamento İdari Komiseri)

İpuçları

Bu kurum dünyadaki 'Ombudsman' örneklerinin İngiltere'deki karşılığıdır.

Vatandaşların şikâyetlerini doğrudan iletemediği, mutlaka bir milletvekili süzgecinden geçtiği denetim birimidir.

1967

tarihli yasayla kurulan ve idari birimlerin 'kötü yönetim' (

maladministration

) eylemlerini parlamento adına inceleyen kişidir.

Daha Fazla Pratik

İngiltere'deki 'Milletvekili Filtresi' (

MP

Filter

) uygulamasının neden dünyadaki diğer ombudsman örneklerinden farklı olduğunu araştırınız.

Tahmini Süre:1m 0s

Soru 108Soru →

Fransa kamu yönetimi geleneğinde "İdari Rejim" ( $Droit$ $Administratif$ ) sisteminin işleyişi ve yargısal yapısı dikkate alındığında, bu sistemin zirvesinde yer alan Danıştay ( $Conseil$ $d'État$ ) ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Sadece hükümete hukuki konularda görüş bildiren sembolik bir istişare organıdır.

Hem hükümete hukuki danışmanlık yapma hem de en üst düzey idari yargı mercii olma görevlerini bünyesinde birleştirir.

Yargı birliği sistemi uyarınca genel mahkemelerden (adli yargı) gelen tüm itirazları son merci olarak karara bağlar.

Kamu görevlilerinin tüm disiplin ve özlük işlemlerini özel hukuk hükümlerine göre karara bağlamakla yükümlüdür.

Bağımsız yargı yetkisini sadece yerel yönetimlerin (belediye/departman) kararları üzerinde kullanır.

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Hem hükümete hukuki danışmanlık yapma hem de en üst düzey idari yargı mercii olma görevlerini bünyesinde birleştirir.

Cevap

Fransız Danıştayı (

Conseil

d'État

), hem hükümete tasarı ve kararnameler konusunda hukuki görüş bildiren istişari bir organ hem de idari yargı düzeninin en üst mahkemesidir.

Fransa kamu yönetimi sisteminde Danıştay (

Conseil

d'État

), yürütme organına (hükümete) kanun tasarıları ve tüzükler hakkında hukuki görüş sunma sorumluluğunun yanı sıra, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunu denetleyen en yüksek yargı organı olma özelliğini taşır. Bu durum Fransız idari rejiminin en karakteristik özelliğidir.

Adım Adım Çözüm

Fransız idari yapısının temel taşı olan "İdari Rejim" kavramını analiz etme.

Fransa'da idarenin özel hukuktan ayrı, kendine has kuralları ve yargı mercileri olduğu tespit edilir.

Fransız modeli, İngiliz "Hukuk Devleti" (

Rule

of

Law

) anlayışının aksine "Yargı Ayrılığı" ilkesine dayanır.

Danıştay'ın (

Conseil

d'État

) kurumsal kimliğini ve görev dağılımını inceleme.

Kurumun hem hükümetin danışmanı (aktif idare içindeki rolü) hem de bir mahkeme (yargısal rolü) olduğu görülür.

Bu çift fonksiyonlu yapı, Napolyon döneminden bu yana gelen merkeziyetçi ve uzmanlaşmış idare geleneğinin bir sonucudur.

Anahtar Kavram

Fransa'da Yargı Ayrılığı ve Danıştay'ın Çift Fonksiyonlu Yapısı

ÖncekiSayfa 6 / 6

Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar

İpuçları

Daha Fazla Pratik

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar

Daha Fazla Pratik

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar

İpuçları

Daha Fazla Pratik

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar

Daha Fazla Pratik

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar

İpuçları

Daha Fazla Pratik

Cevap

Adım Adım Çözüm

Anahtar Kavram

Sık Yapılan Hatalar